美国召开中东和平会议不确定因素仍多

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【大纪元11月21日报导】(中央社记者钟行宪台北特稿)美国国务院终于在二十日正式宣布,布什总统七月倡议召开的中东和平会议,二十七日将在安纳波利斯举行。尽管受邀与以色列和巴勒斯坦领袖会商解决以巴冲突的将近五十个国家与机构,包括沙乌地阿拉伯和叙利亚,目前还不清楚它们是否会出席。

助理国务卿威尔什指出,在位于马里兰州首府安纳波利斯的美国海军官校举行的中东和平会议,是在中断一段长时间后启动以巴双边谈判的一个机会。

上次的以巴和平谈判在二零零零年柯林顿政府末期巴勒斯坦发动一连串自杀炸弹攻击后破裂。

国务院发言人麦考马克说,美国已邀请四十九个国家和联合国等机构出席二十七日的会议。布什总统二十六日与二十八日将在华府分别与巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯和以色列总理欧麦特举行双边会谈。

阿巴斯与欧麦特都已接获布什签名发出的邀请函并并将出席安纳波利斯会议。

欧麦特在二十日稍早与埃及总统穆巴拉克会商有关事宜后表示,他什望在明年底前能与巴勒斯坦达成一项和平协议。

分析家指出,布什总统七月宣布召开此一会议的计划,美国直到二十日才宣布开会日期,显然是为了找出确保阿拉伯国家派遣高层代表与会的适当措词和表态。

由于沙乌地阿拉伯以往只派驻美大使出席这种国际和平会议,布什政府的主要目标是说服沙乌地阿拉伯首次派遣外交部长参与以色列出席的会议。

布什总统二十日曾打电话给沙乌地国王阿布杜拉。。外交人士说,为了说服沙乌地与会,美国发出的正式邀请也引用了二零零三年中东和平“路线图”计划提及阿布杜拉推动一项阿拉伯联盟倡议的用语。

根据此一倡议,以色列若撤回一九六七年中东战争前的疆界,并且对巴勒斯坦难民的要求提出“公正的解决办法”,阿拉伯国家都将与以色列建立外交关系。

在以色列的阿拉伯邻国中,目前只有埃及和约旦在外交上承认以色列。

欧麦特虽然赞扬阿拉伯联盟此一倡议的纲要,以色列官员至今仍拒绝在准备向安纳波利斯会议提出的以巴联合文件中提及这项倡议。

分析家表示,在美国指控大马士革干预黎巴嫩内政并且任由叛乱分子越界进入伊拉克而导致美叙关系紧张之际,邀请叙利亚与会尤其意义重大。

叙利亚曾说,如果以色列在一九六七年中东战争中占领的戈兰高地问题列入议程,它就会参与安纳波利斯会议。

为了诱使叙利亚出席中东和平会议,美国的邀请函援引“路线图”要求“广泛解决”以色列与叙利亚和其他邻国之间问题的措词。

国际危机组织中东分析家马莱说:“这是在向叙利亚和沙乌地阿拉伯点头表示同意,我们很快就会知道这是否足以促使他们与会。”

以色列的主要阿拉伯邻国尚未承诺派遣高层代表出席这项会议。虽然受邀的阿拉伯联盟会员国将各自决定是否与会,它们的外交部长将于二十三日在开罗集会协调他们的立场。

埃及官员表示,他们深信美国现在致力启动认真的中东和平过程,预料埃及将派外交部长与会。

分析家指出,包括沙乌地阿拉伯在内的其他阿拉伯国家认为,以色列迄未对认真谋求和平提供足够的保证,也尚未作出必要的牺牲。

以色列与巴勒斯坦也对以色列自一九六七年占领的西岸、加萨走廊和东耶路撒冷的命运,以及以色列在一九四八年建国以来造成的巴勒斯坦难民问题意见分歧。

除了这些核心问题,以色列提出它应当被承认为一个犹太国家的要求又引起新的争论。

分析家说,对以色列人而言这是个基本要求,但是巴勒斯坦人认为这无异事先就将几百万巴勒斯坦难民重返家园的问题自谈判议程中剔除。以色列若不放弃此一要求,以巴和平谈判势将难以顺利进行。

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