【大纪元4月11日讯】〔自由时报记者黄忠荣、彭显钧／台北报导〕行政院长苏贞昌昨天在立院答询时表示，ＮＣＣ虽是独立机关，但还是行政体系的一环，ＮＣＣ委员用自己儿子、姊夫当司机，连最起码的官箴都没有，“政务官还没有过这样的情形”，行政院停职的处置完全符合法令规范。
至于ＮＣＣ公开表明不接受政院处分，苏揆强调，遭停职的ＮＣＣ委员，不得领薪水、不得执行公务，“政府不是流氓帮派，不是九个人说怎样就怎样！”呼吁ＮＣＣ勿做令人遗憾的事。
立法院昨进行总质询，多位立委关切ＮＣＣ委员遭停职议题，苏揆分别在场外及答询时做上述表示。
政院可依法惩戒公务员
苏揆说，大法官会议解释得很清楚，行政院是全国最高行政机关，基于行政一体原则，行政院必须监督、规范ＮＣＣ作为。另依大法官会议第六一三号解释文，行政院可依公务员惩戒法，对独立机关委员违法失职且情节重大者，先停止其职务，这是最低度的行政监督。
国民党立委纪国栋质询时表示，被停职的委员确有技术瑕疵，但罪不至死，政院只能监督ＮＣＣ，不能指挥，政院若坚持要将两位委员停职，干脆把ＮＣＣ解散掉算了，如果两人行使抵抗权，继续上班，政院要怎么办？
两人不得领薪不得执行公务
苏揆表示，委员停职后，不得领薪水、不得执行公务，完全依据公务程序处理，他不认识这两位委员，“连他们的名字我都叫不出来”，和他们没有任何恩怨，不对的事就要依法处理，还要追回他们的不当利得。
苏揆强调，两位ＮＣＣ委员雇用不具备职业驾照的亲属担任司机，算是“人赃俱获”。行政院由政务委员组成专案小组调查，对ＮＣＣ违法乱纪有清楚了解，只对其中两位情节最重者做出停职处分，其余的则限期改善。
至于国民党立委罗世雄表示，司机派遣由人力派遣公司负责，质疑行政院处置标准不一；苏揆说，显然他们就是明知不可以，“才用这样转个弯”。
ＮＣＣ：行政院处分于法无据
将寻求行政救济及释宪
〔记者刘力仁／台北报导〕行政院对ＮＣＣ开铡，国家通讯传播委员会（ＮＣＣ )昨天下午九位委员全部到齐，召开记者会全力反击，并力保两位被停职的委员，主委苏永钦表示，ＮＣＣ是独立机关，行政院处分ＮＣＣ于法无据，也不符合正当程序要求，将寻求行政救济，侵犯ＮＣＣ职权部分则声请大法官释宪。
两位委员被行政院停职，苏永钦说，公务员惩戒法对政务官只有撤职和申诫两种处罚，政院处分于法无据，被停职委员将提诉愿，并向高等行政法院声请冻结停职令。
声请大法官释宪部分，苏永钦表示，当年新闻局处理中广换照案时，以保留行政处分附款方式换照，中广提起行政诉讼，ＮＣＣ认为新闻局违反监察院纠正案，所以和中广和解避免国家赔偿，行政院撤销处分，已侵犯独立机关职权。
苏永钦引用“中央行政机关组织基准法”第三条，指独立机关除“法律”另有规定外，不受其他机关指挥监督，包括行政院，而大法官六一三号解释也说ＮＣＣ是独立机关。
对于政院处分，苏永钦说，基于独立机关，ＮＣＣ主观认为行政院处分及停职案无效，也不接受政院要求九件立即改正事项，这些都于法无据。他反问，行政院政务委员凭哪一条法律可以调查独立机关？苏永钦也抱怨，行政院迟不派任ＮＣＣ九位处长，不符合行政常态。
中广案 政院介入个案
行政院认为ＮＣＣ自设诉愿会处理诉愿事宜，跟体制不合，苏永钦说，此部分法律状况不明，政院未必站得住脚。对于中广音乐网与宝岛网收回一事，ＮＣＣ副主委石世豪表示，ＮＣＣ一直持续执行此一政策，但行政院要求二个月收回，已经介入独立机关处理个案，ＮＣＣ无法接受。
苏永钦说，ＴＶＢＳ、沥青鸭事件，ＮＣＣ依法行政，并无错误。ＮＣＣ成立以来，委员相当自律，人格禁得起考验，希望尽快修改ＮＣＣ组织法，产生下一届ＮＣＣ委员，现有委员不愿跟政治人物共舞，明年1月31日一定辞职下台。
政院：整体政策仍受政院指挥</p>
〔记者王贝林／台北报导〕对于ＮＣＣ对行政院处分提出的质疑，行政院副秘书长陈美伶强调，独立机关不受任何机关指挥监督，是指其在个案监理上独立行使职权，整体政策仍不能自外于行政院，这在大法官释字第六一三号说明得很清楚。
只可独立行使个案职权
陈美伶质疑，ＮＣＣ强调其非政院下属机关，难道其预算、员额不必送行政院？可以像司法院一样有自己的预算？对照大法官六一三号解释，所谓不受任何机关的指挥监督，应是指其负责监理的个案裁决范围，其余在行政体系层级化的节制下，还是要受行政院指挥监督整体政策。
陈美伶说，政务委员许志雄是行政院长的高级幕僚，奉苏揆指示调查ＮＣＣ违法失职情形，这是“天经地义”，也是应该要的，没有身份不符的问题。
蓝军告苏揆 本末倒置
对于ＮＣＣ若提诉愿，可否要求暂时停止执行行政院的停职处分？
陈美伶说，诉愿法第九十三条规定，原行政处分除法律另有规定外，不因提起诉愿而停止，除非原行政处分合法性显有疑义者，或原行政处分执行将发生难以回复损害，且有急迫情事，并非为维护重大公共利益所必要者；能否符合此例外前提，应由法院裁定。
对立法院程序委员会昨在泛蓝多数优势下，再度封杀行政院函请审议的ＮＣＣ组织法修正草案，陈美伶表示，修法是希望ＮＣＣ委员的产生方式早日合法合宪，期盼立法院正视这个问题并尽速完成修法。
此外，对蓝军立委控告苏揆渎职，陈美伶表示，废弛职务的是ＮＣＣ，蓝军立委做法本末倒置。
对监院官员认为ＮＣＣ委员性质近似立委身份的说法，陈美伶表示遗憾。
她说，前金管会主委龚照胜的案子引用公务员惩戒法第四条予以停职，后来大法官解释认为行政院长对独立机关委员有违法、失职情事而情节重大者，仍得依职权先行停止其职务，因行政院长仍得行使此最低限度的人事监督权，是尚能维系向立法院负责的关系，所以已认定公务员惩戒法第四条用在独立机关是没问题的。
杨秋兴：违宪单位 发函可丢垃圾桶
〔记者黄维助、邱燕玲、朱有铃／综合报导〕行政院对两位ＮＣＣ委员祭出停职处分，引发争议，立法院长王金平昨批评说，这项人事处分虽属法律层次，但ＮＣＣ人事案是经立院同意，行政院采取停职处分措施，确有宪政上的争议。
副总统吕秀莲则表示，行政院的行政处分最好还是请教行政院，她不适合多表示意见，但她相信政院应该是依法行政。
高雄县长杨秋兴昨天表示，ＮＣＣ是违宪单位，为何还能存在两年，既然是违宪单位，发函可以不理，指示各单位可以把它丢到垃圾桶、直接存查至垃圾桶。
〔记者李欣芳／综合报导〕ＮＣＣ称行政院的停职处分无效，将循法律途径救济，民进党团抨击ＮＣＣ委员寡廉鲜耻，也在总统府舆情会报中建议，对ＮＣＣ采取预算抵制做为制裁。总召柯建铭说，党团将与行政院协商，考虑引用预算法规定，节减ＮＣＣ九十六年度预算的部分或全部；据了解，目前方向是考虑节减其业务费。
此外，民进党团已行文ＮＣＣ撤销对石世豪的推荐，台联立委罗志明等人也对该党推荐谢进男向社会大众道歉。
对此，石世豪表示，政党推荐只是选任ＮＣＣ委员多阶段程序之一，他没有民进党籍，不是民进党从政党员，对于民进党的决议不予置评。谢进男也说，尊重台联的主张，但专业和为民服务才是重点，如果做不到，随时可以走人。
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