【大紀元5月21日訊】〔自由時報記者陳詩婷／台北報導〕5月底就是立法院本會期的法定休會日，但行政院於會期初送到立法院審議的九十個優先法案中，只有「就業服務法部分條文修正案」完成三讀程序，法案審議進度嚴重落後；目前至少有十項不具爭議性的民生法案，因中選會案的綁案僵局難解，卡在議程中動彈不得，成為陪葬的犧牲品。
藍、綠營互斥對方拖延
對於立法進度停滯不前，民進黨團總召柯建銘表示，本會期總質詢時間佔了大半，本來就沒有太多時間審議法案，加上在野黨全面性杯葛，多次用中選會組織法草案綁架九十六年度中央政府總預算案，才會導致行政院提出的重大優先法案進度嚴重落後，黨團要嚴厲譴責在野黨拖延議事。
國民黨團書記長徐少萍則反駁說，民進黨才是造成立院議事空轉的元凶，只要執政黨尊重議事程序，讓中選會組織法草案早日三讀通過，「其他該過的案子自然會過」。
親民黨政策會執行長黃義交指出，如果行政院覺得法案有急迫性，就應主動向在野黨溝通，但他擔任黨鞭迄今，從來沒有部會首長主動拜會他，或向他解釋修法意旨、目的，「既然他們都不急，我們又能急什麼」、「我們總不能越俎代庖吧！」
被中選會案卡住難審議
不過，除了行政院優先法案推動進度嚴重落後的爭議外，也有多項不須協商的民生法案被中選會案的綁案風暴波及，這些不具爭議性的法案近幾次院會雖均排入議程中，但也都排在中選會案之後，迄今無法完成審議程序，形同陪葬的犧牲品。
柯建銘強調，藍軍等在野黨在程委會佔有人數優勢，若真的有心通過法案，就應該把委員會初審通過、不須朝野協商的「緊急醫療救護法修正草案」、「精神衛生法修正草案」等十項民生法案排在前面，而不是每次都用中選會組織法草案來「卡案」，倘若在野黨仍要拿總預算案、法案要脅執政黨，最後反彈的力量絕對不容小覷。
違憲法案不修 恐生爭議
〔記者陳詩婷／台北報導〕立法院朝野對峙僵局難解，除導致多項民生法案陪葬外，甚至可能讓遭大法官會議宣告違憲的所得稅法第一百零八條、貨物稅條例第二十九條、土地稅法第五十四條等條文面臨舊法失效、新法未定的尷尬情況，屆時法律將可能因此出現空窗期。
以所得稅法第一百零八條為例，原條文規定納稅義務人未依期限辦理結算申報，營利事業未依期限辦理未分配盈餘申報，雖按規定補辦申報，稅捐單位仍可加徵十％滯納金的規定，但司法院大法官會議第六一六號解釋認為，該法違反比例原則，及人民財產權意旨，故裁定該法於今年9月14日失效。
此外，貨物稅條例第二十九條及土地稅法第五十四條，因應大法官會議解釋，也將分別於今年9月14日及11月10日自動生效。
針對上述三案，行政部門已送案至立院審議，且都付委待審，由於有修法時限的急迫性，若立院未能儘速完成修法，屆時民眾或特定關係人將可能面臨無法可管、無計可施的情形。
至於國家通訊傳播委員會組織法部分，日前大法官會議已宣告該委員會組成違憲，目前的國家通訊傳播委員會組織法最遲到九十七年12月31日即告失效。但在國親黨團阻擋下，行政院日前函請立院審議的國家通訊傳播委員會組織法修正草案，迄今仍無法付委審查。
新十大建設預算 也被卡住
〔記者黃維助／台北報導〕藍綠陣營因中選會案引發的焦土對抗波及正在立院待審的多項預算案，其中，被視為新十大建設的九十六年度擴大公共建設特別預算案也是受害者，尤其今年度編列分配至各縣市的五百五十億餘元預算中，泛藍執政縣市佔四百四十億餘元，比率逾七成五，綠營也頻向藍軍喊話，不要再擋預算案了。
民進黨政策會執行長趙永清昨天表示，上述擴大公共建設特別預算案，很多是用於捷運、道路交通建設，更具有擴大內需的作用，而分配到各縣市的預算中，泛藍執政縣市佔了大半以上，照道理，泛藍立委與縣市長都應支持通過這些預算案，若再因中選會案卡下去，只會影響人民的福祉。
國民黨團副書記長羅世雄反駁說，藍軍沒有要擋預算案，現在是民進黨不肯依議事程序處理中選會案，只要中選會案完成審議程序，後面的議案都可以順利處理，民進黨無心解決問題，只想累積「相罵本」。
目前在立院待審的九十六年度擴大公共建設特別預算案，歲出預算規模七七三億餘元，除「頂尖大學及研究中心」等部分特定計畫外，包括整治污水下水道、北高捷運系統及多項交通建設工程等經費，約編列有五百五十億餘元分配至二十五縣市，泛藍執政的十八縣市佔四百四十億餘元，綠軍執政的七縣市則獲分配一百一十九億餘元。
藍軍執政的台北縣市獲分配預算高達二百五十億餘元，形同佔了今年度擴大公共建設特別預算案的三分之一；綠營立委表示，這些預算多數分配在藍軍執政縣市，藍軍立委沒有道理再為中選會案而卡住預算。
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