中國人大政協腐敗為何也這麼嚴重?

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【大紀元1月11日訊】(自由亞洲電台記者聞劍採訪報導)中國政協和人大兩個機構近年有不少省級官員涉貪出事,最新出事的是河南省政協副主任孫善武。政協人大高層官員涉嫌腐敗說明了什麼?

中國的政協人大兩個機構在中國的政治和權力版圖上,一向標榜為執政黨中國共產黨扮演「建言獻策」和所謂「職能不越位,幫忙不添亂」的清水衙門角色,貪污腐敗的事似乎與他們不怎麼沾邊。對此,中國監督網負責人王金祥以人大代表和政府官員的對比表示—

王金祥:「中國的人大代表就是開開會啦,表表決,舉手握手,他們沒有什麼實權。沒有實權的話,沒有掌握經濟方面的權力,他腐敗的可能性不是很大。他沒有什麼機會。但是,作為政府官員當然有人、財、物這樣的大權,它在這個財權方面、公共資金方面失去監督吧。」

雖然中國政協和人大看上去「不作為」,但這兩個被外界戲稱為中國退休官員俱樂部和政治養老院的機構,近年來之所以出了不少高層貪官,是因為他們過去在黨政機關任職時東窗事發,政協或人大的權力並沒有給他們提供貪污腐敗的土壤。對此,曾任山東濟南政協委員十年的山東大學退休教授孫文廣以政協的情況為例表示,現實的確如此—

孫文廣:「過去,比如他在濟南市當過管市局工作的一個副市長或者是某個部委的一個負責人,當時是管錢管物的這些部門,那麼當時貪污了,貪污以後退下來,以後到了政協,東窗事發,就是把他的事情暴露出來,最後被整肅,這是其中一個。還有一個就是:這個人他本來是有實權的。在他工作的地方,很多人也畏懼他的實權,不敢去揭發他。那麼他離開這個單位了,到政協來了,有的人覺得這個時候揭發他的危險性就小一些。」

中國的相關條例顯示,人大至少有以下功能:一是國家和地方的最高權力機關;二是制定法律法規,監督法律法規執行的情況;三是選舉、決定和任命國家行政官員及地方行政官員;四是批准和監督各級財政預算、重大事項的執行等。從這點看,王金祥認為,有些人大官員確實有貪污腐敗的「本錢」—

王金祥:「人大有些機關還是很有權的,它也容易產生腐敗,受賄什麼的,你比如說人大的任免機關。普通人大代表他當然就沒有機會去受賄什麼的,了不起就是參加會議的時候吃吃喝喝、遊山玩水弄一下,沒有其他貪污受賄的機會。」

王金祥進而表示,人大也好,政協也好,政府也罷,中國官員貪污腐敗之風盛行的主要原因之一是用人機制有問題。孫文廣對此表示贊同—

孫文廣:「因為現在政協人大裡面的這些官員不是選舉出來的,都是上級任命的。任命以後走一個過場,讓他選一下這個人大的主任,對吧?這個選舉都是等額的,選一個人大主任,一個候選人。你只要確定了以後,一定選上的。如果通過競選的話,他來自民意代表,得選出來,這個情況,我想人大政協就可能還本來的面目了,就是清水衙門。」

人大作為立法監督機構,政協作為議政機關,本應高度體現人民的權力和人民的意志。然而,到了中國,兩個機構都烙上了「中國特色」的標誌。雖然香港《明報》星期三的報導說,人大和政協是代人受過,但中國特色下的人大政協有誰能保證不會由「清水衙門」演變成「腐敗的溫床」?(http://www.dajiyuan.com)

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