【大纪元1月28日讯】〔自由时报记者邹景雯、陈晓宜／台北报导〕陈水扁总统经过多日思考，并了解国会领袖立法院长王金平等朝野态度后，确定将在今天以二七八字批示五点裁示，退回张内阁的总辞案，请张俊雄院长续任，促内阁积极任事，推展政务，并建立新的宪政惯例。张揆昨晚并前往玉山官邸，获总统告知确认。
以二七八字裁示 建立宪政新惯例
今天的批示是八年来总统批示文中文字最多的案子，事前王金平、副总统吕秀莲与谢长廷皆表示赞同。据了解，第一，总统表示，根据一九九七年修宪，行政院长由总统任命，不经国会同意，院长与立委任期并非必然一致，总辞非宪法上之义务。
第二，2005年修宪，立委任期已改为四年，与总统任期一致，但立委与总统就职任期相隔三个多月，其中若院长必须总辞两次，势必影响政务推动与政局安定。
第三，一九九五年三八七解释文与一九九六年四一九解释文，都在九七年修宪前，不应适用，其中三八七解释文指出院长在立委届满改选集会之前向总统总辞，这是基于立法院有行使同意权之状况，并且有关四一九解释文，新总统就职内阁向总统提出总辞，系基于礼貌性，而非宪法之义务，所以两项解释文皆不适用。
第四，行政院长在新国会产生后总辞之惯例值得肯定，但依据最新宪法之规范应重建宪政惯例，未来应在产生新总统之后，才有所谓的总辞。
第五，总统特别指出，张院长任内，戮力从公，政绩卓著，所以退回总辞案之签文，请其继续领导行政团队，为国效力。
决策阶层指出，总统考虑是否建立新的宪政惯例，其中很重要的关键是立法院怎么看这件事情！现在王院长既公开表示看法，总统认为非常重要，表示总统与国会之间都有基于国家整体考量、政局稳定、社会安定的认识，王院长的大公无私，让陈总统更有信心，昨天已敲定退回总辞的决策，将在本周付诸行动。
立法院长王金平昨天表示，他比较能够接受退回，因为接受总辞再任命的话，好像在体制上很怪；王金平进一步解释，退回就是不准内阁请辞，换言之，就是变成“实质的看守内阁”。王金平认为，总统的作法合情合理合法，因为宪法未赋予立院阁揆同意权，所以依法不必提新内阁向新民意负责。
王金平指出，新国会开议，阁揆仍能提出施政报告，但真正的施政方针还是得等待5月新总统就职后，由新阁揆做施政方针报告，这样比较实际。
王：总统作法合情合理合法
对于国民党内部分人士批评这项作法恐有不尊重新国会之嫌，王金平说，宪法上没有规定新国会产生后，内阁就要总辞，倒是总统选后，内阁一定要总辞，由新总统任命新阁揆。
王金平强调，如果接受张内阁总辞，再重新任命新阁揆，短短几个月内产生两个新阁揆，会形成许多矛盾混乱，没有必要也没有意义，因此他倾向接受让陈总统退回内阁请辞。
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