【大纪元2月10日报导】－检讨问题金融机构专题报导系列之一（中央社记者何旭如台北十日电）行政院金融监督管理委员会主委胡胜正接受中央社专访时表示，“问题银行已告一段落”，但无法保证未来问题银行不再发生，因为好银行也会出问题。
2007年由力霸事件引爆中华银行挤兑危机开始，金管会指示中央存款保险公司陆续接管中华银行、花莲企银、台东企银、中联信托、宝华银行、亚洲信托等问题金融机构，政府展开一波令人眼花撩乱的问题银行大扫除。
结果，虽然成功清除中华银、宝华银、花企、东企及中联信托等五家问题金融机构，却也让金融重建基金（RTC）与存款保险准备金一同赔付逾1100亿元，两大基金来源分别为金融营业税、银行缴交的存款保费，也是国库税收、银行转嫁至存款户的成本，形同为社会大众的血汗钱。
胡胜正表示，就像台湾经济表现良好，去年台股距万点只差临门一脚，但却无法避免美国次级房贷的冲击；金融机构也是如此，无法避免外来突发因素，使经营良好的银行也可能出问题。
胡胜正表示，立法院新会期开议，将积极推动银行法修正案，加强董事会决策、强化内控以避免人为掏空，再透过改善财务透明度，以利市场监督及政府监督三道防线，使金融监理机制更完善，避免中华银等事件重演。
1992年政府开放新银行成立，银行有如雨后春笋出现，本国银行家数从1991年的二十五家，隔年增加为四十家，中华银行、万泰银行、安泰银行等都在当年的新银行之列。
胡胜正分析，问题银行会发生，主要为经营策略失败及内控不佳两大因素，前者较难避免，例如台湾有些银行原为正常经营，但突然受到消金业务竞争加剧、双卡卡债而溃败，此为经营策略（business model）出错，但后者可严加防范。
胡胜正举英国北岩银行（Northern Rock Bank）为例，北岩银行原本财务品质优良，因过度仰赖长期性投资，使资金流动性不足，受美国次级房贷冲击，去年发生挤兑危机，英国财政部、英格兰银行等已出资数百亿英镑解决问题。
“再好的机制、再好的监理机关，都难以避免问题银行发生”，胡胜正表示，英国金融监理世界闻名，为各国模仿对象，还是会发生类似北岩银行的事件。胡胜正表示，处理问题银行得到的最大教训，就是要强化银行内控、加强市场监督、落实主管机关监督执行力，未来将由单一监理改为金融集团监理、即时介入、改善银行财报透明度等三大措施着手。
胡胜正解释，金管会过去都是对单一机构监理，但以中华银行为例，导致挤兑的主因，是受到力霸母集团波及，若只对银行监理，难以提早发现；此外，中华银行遭挤兑前，法院清算力霸债务，但未能即时将中华银行相关资讯转知金管会，错失提早介入良机，未来将致力改善各部会沟通平台，监理整个金融集团。
不过金管会身为金融机构的最高管理、监理机构，难道事前对问题银行毫不知情？胡胜正表示，“也不是完全不知道”，但有时候事情的演变，并非金管会可完全掌控。
胡胜正再以中华银行为例，中华银因资产品质不佳，金管会一直密切监管，但中华银的净值仍是正值，基于大法官解释文，认为接管问题银行前，必须给大股东足够机会与时间改善财务以自救，因此只能等中华银净值转为负数、亏损逾净值三分之一时，才能强制接管。
针对银行法修正案于立法院上个会期闯关失败，胡胜正表示，新会期将优先推动，给金管会更明确的授权，可提早介入问题机构，草案内容包括银行资本适足率低于8%，就需限期增资改善，若低于2%，九十天内将强制接管，“会让游戏规则很清楚”。
