【大紀元6月14日報導】台灣交通部民航局在2002年推動新一代航管自動化CNS/ATM，時間長達10年，新的設備8月起測試，預定2011年上線，這一場航管革命，開啟台灣航管走入衛星與數位化新紀元。
據中央社報導,因應全球民航運輸成長需求，提升飛航安全及效率，國際民航組織（ICAO）在1989年提出CNS/ATM觀念，以衛星與數位科技，加上先進科技和新飛航程序，建置通訊、導航、監視/飛航管理系統（Communications,Navigation, Surveillance/Air Traffic ManagementSystem），歐、美、紐、澳、星、日、泰、中國大陸都在推動CNS/ATM並分階段實施，台灣的10年計畫也將大功告成。
台灣雖不是國際民航組織會員國，民航局說，台北飛航情報區位在東南亞航路樞紐位置，北接韓國、日本，並延伸至北美洲大陸，西南經香港、曼谷、中亞連接歐洲，估計每天經過台北飛航情報區的國際班機有3000多架次，航空運輸量也日益成長。
行政院在2002年12月核准民航局「台北飛航情報區通訊、導航、監視與飛航管理（CNS/ATM）發展建置計畫」，總經費新台幣46億元，以10年時間規劃、建置。這項屬於新一代航管的計畫，包括「通訊」、「導航」、「監視」及「飛航管理」四項子計畫，主要讓航管走向衛星與數位的結合，掃除航管死角，提升航管效率。
民航局飛航服務總台指出，CNS/ATM是以衛星科技為基礎的先進數據通訊、衛星導航與監視及資訊處理技術，提供陸空雙向精確位置、即時氣象及其他必要數據，減少目前地面航管與飛機駕駛必須利用無線電通話的次數，降低錯誤率。
舉例而言，飛機在高空準備降落時，就可經由新一代航管設備傳輸的資料，得知等待進場飛機的順序，駕駛可以採取更省油的等待模式。
此外，新一代的衛星導航可更精確掌握飛機在空中的位置，飛機也可更彈性選擇較佳航路，縮短航程與時間，降低操作成本；航管單位也可降低航機隔離，紓解航路壅塞情況，並藉自動化航路管理系統，提高服務能量與水準。
民航局分析，台北飛航情報區內的A1國際航路連接東京、台北、香港、曼谷等大都會城市，而連接台北飛航情報區與仁川飛航情報區的B576航路航行量也穩定成長，兩岸去年底直航，定期航班也已完成分配，預定7月或8月就會實施，可以預期往來台北飛航情報區的空中交通流量會持續成長。
新一代航管系統的登場，將可讓台北飛航情報區的航管服務達到世界水準，進入衛星與數位化的新時代。
老人退休新人待訓 航管大變革人力吃緊
台灣新一代航管自動化系統2011年將啟用，新科技讓老一輩航管員較難適應，紛紛興起退休潮，但培訓一名航管員最少要3年半，新人還未完成訓練，造成人力吃緊狀況。
新一代航管系統CNS/ATM因以衛星為基礎，涵蓋面廣，交通部民航局在設備安排及人力調配都做調整，準備取消目前台中、花蓮及台東近場台，航管人員分別移撥到台北及高雄的近場台。
民航局飛航服務總台證實，近幾年有不少資深航管員紛紛申請退休，部分是不願因近場台合併而被調離原單位外，新一代的航管系統與原有的航管系統作業完全不一樣，對很多資深航管員來說，新的科技複雜又困難，學習意願不高。
目前台灣現有航管人員313名，民航局說，其中超過100人是近5年來招考進來，幾乎是退休多少人就招考多少人，就是為了因應航管變革，但人力還是很吃緊。
民航局以民航特考方式招聘航管人員，航管人員有如空中交通警察，身繫維護空中交通安全重責大任，民航局是依照國際民航組織（ICAO）的規定，以高標準要求航管人員。
通過航管人員考試者，還必須通過航醫中心的體檢，才能參加培訓。民航局表示，第一年是基礎訓練，接著有兩年半的實務訓練，訓練期間都是由資深航管員帶著學習，真正能獨立作戰，通常至少是3年半後，而且每一訓練階段都要考核，未通過者無法進階。
航管員每天的工作必須經由雷達，時時掌握天空的飛機狀況，不能稍有鬆懈，以免釀大禍，工作壓力非常大，在成為航管員前，體檢有一項目就是測試抗壓性；有心血管疾病者，即使通過航管員考試，在體檢時也會被排除。
體檢每年都必須進行，曾有工作多年的航管員，因被檢查出貧血，立即被吊扣1個月的航管員執照，主要考量就是為確保飛航管制不能有任何閃失。
由於老人退休、新人仍未完成訓練，飛航服務總台只能挑選一批比新人稍資深的航管員，前往歐洲學習新一代航管系統，成為種子老師，再負責訓練更多的新航管員。
雖然新一代航管系統2011年就要啟用，但為確保系統穩定性，舊的航管系統也會暫時保存一段時間，兩者交互運用，新舊系統都要有人負責，加重人力吃緊狀況，飛航服務總台正戰戰兢兢面對即將到來的挑戰。
航管專業難取代 最怕航管員請育嬰假
台灣將在2011年啟動新一代航管系統，航管人力卻拉警報，因航管專業性高，培訓人才不易，主管最怕航管員請育嬰假。
育嬰假是政府的社會福利政策，今年實施的育嬰津貼措施，也希望讓更多父母有選擇育嬰假的意願。
因應推動新一代航管系統，交通部民航局已連續多年舉辦民航特考，尤其近5年來招考錄取人數已超過100名，6月底還有一次招考，錄取名額15人，目前有700多人報考。
雖然民航局依據就業服務法，並未限制性別，現有313名航管員中，男女比例各半，但因航管工作是三班制，加上專業性高，航管員需領有專屬證照，非受過航管訓練者，無法臨時取代。
不過，從這幾年錄取情形看來，女性的表現比男性好，民航局擔心未來女性航管員人數會漸多於男性。
民航局飛航服務總台長沈啟說，前幾年育嬰假實施，就有女航管員申請，現在育嬰假還有津貼可拿，真擔心申請的人會更多，少一名航管人力，其他航管員就得多分擔工作。
沈啟表示，航管牽涉飛航安全，不能有任何閃失，即使近幾年積極招聘新人，但因資深航管員紛紛退休，培訓新手上路至少要3年多，在新一代航管系統將登場之際，航管人力的確吃緊，育嬰津貼雖是婦女利多，對航管單位來說，卻要為人力問題擔心。
