【大紀元7月4日訊】鄭州須水鎮西崗村經濟適用房土地被開發商建別墅，上海閔行區梅隴鎮一處正在修建的商品樓倒塌，這兩起事件的共同之處，就是背後都有官員的影子。據報導，鄭州開發商大股東的丈夫曾是鄭州國土局領導，二股東的丈夫是項目所在區的警察；而上海開發商的股東有許多是當地鎮政府官員，甚至就是負責房地產事宜的官員。
民營公司由政府官員或由其直系親屬參股，好像是有明文禁止的，因為各級官員不同程度地佔有公共權力或公共資源，當其介入經濟活動，必然會構成權力利益，導致權力干預，從而破壞正常的市場規則和秩序，這應當是人所周知的常識。但事實上，今天的市場經濟中，除了政府部門的利益，又有多少政府官員的個人利益滲透到了其中？尤其是那些以民營為主的行業如小煤礦、房地產和服務業等企業和改制的股份制企業，都有不少官員入股分紅，有的股份純屬「關係股」和「權力股」。這種依附權力和公共資源的企業，如果不是官員能於其中獲利并加以保護這一非市場因素，內外勾結，瘋狂斂財，它不會成為如此暴利和草菅人命的行業，鄭州和上海兩地房地產開發中出現的問題，不過是其中一個例子罷了。
值得一提的是，官員腐敗濫權、以權謀私早已不是個別現象，全社會對此也已經司空見慣、不以為奇，但迄今為止在社會的表面，至少還把這種現象看成是不能上桌面的潛規則。如今這一潛規則正在制度化與公開化，對於西崗村經濟適用房土地被建別墅的事，鄭州市規劃局副局長逯軍面對記者質問，說出一番「替誰說話」的雷人語錄。梅隴鎮的官員在房地產公司股東名單上使用自己的真名實姓，不加任何掩飾，標誌著如今一些官員已經肆無忌憚，因為他們已經越來越看清楚，完全可以將個人的腐敗與制度捆綁在一起，而制度也可能會出於無奈，傾力保護自己。
這不是危言聳聽，這種以權謀私的情形發展下去，總有一天會造成腐敗合法化的局面，而公權力的信任度也將進一步瓦解，目前不斷發生的群體性事件，許多時候其實都是由於公眾不相信政府所致，而所謂市場經濟也會蛻變成完全的權貴經濟，社會不公和貧富差異將會加劇。例如，根據權威部門的一份報告顯示，目前中國0.4%的人掌握了70%的財富，財富集中度高於美國，而在很大程度上，這種現象的出現正是由於整個社會的資源和財富既不是按需分配，也不是按勞分配，而是按權分配所致。
近日，有中央黨校教授稱黨內監督面臨尷尬局面，認為這同當前經濟高速發展、體制快速轉型、全面對外開放、廉政文化缺失、法律制度機制不完善的中國社會大背景密切相關。但是說實話，如果不能從制度上解決官員的權力來源，我看不到短期內能消除腐敗的前景。社會對改革的支持都是出於一種追求經濟利益的合力，如果普通公眾的經濟利益受到權力的侵害，這一合力就會消失，改革就會走向其反面。
正如對於被社會熱議的湖北宜城市29歲市長周森鋒的任職，公眾之所以多持反對意見，并形成一個新聞熱點，并不是由於周如此年輕就獨當一面，也不完全是由於他上任的程序問題，而是由於他的任命是公眾無權決定的。在我看來，這一熱議體現出一種越來越強烈的民間共識，那就是權力的來源必須是民主的，只有這樣，官員才會真正對公眾負責。這一問題的提出，乃是堅持改革大業，為形勢所逼出來的思考。改革已經到了這一個分上，只有實現權為民所授，才會真正做到權為民所用。否則，我們只會看到更多的高樓起來，又看到更多的高樓傾塌。
(作者系南京大學教授)
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