【大纪元2011年10月05日讯】（大纪元记者程静综合报道）10月4日，中共外交部、商务部及央行几乎在同一时间“出击”，“坚决反对”美国国会3日晚通过的针对人民币汇率的议案。一直以来，美国政、商和工业界对人民币汇率低估强烈不满，临近2012年大选，“制裁”的呼声越发高涨，令外界瞩目。而中共长期以来操纵汇率再次受到谴责.专家认为，操纵市场是中共利益集团的本性，维持半市场半行政干预的经济也是它实现政治打压的物质基础。
美参院通过法案 中共抗议
中共外交部发言人马朝旭4日称，美国此法案严重违背世贸规则，干扰中美经贸关系，并指责美方以“汇率失衡”为借口，想推出贸易保护主义条款。同时，中共商务部称，人民币汇率议案违反国际通行规则；中国央行也说，对美国的投票结果深表遗憾。
此前，美国参院3日晚程序性地投票通过《2011年货币汇率监督改革法案》立项预案，本周稍晚将正式投票。这项法案规定，如果美国财政部发现一国货币的汇率“失调”，那么美国将可以在90天内对这个国家征收惩罚性关税。
多年来，不同形式的此类法案的提出在国会山此起彼伏。但逐渐不那么极端。最早的法案（要求对所有中国进口商品全盘征收关税）已被放弃。如今，法案要求美国商务部在对被指得到补贴的进口计算“反补贴税”时，纳入对汇率低估的评估。
不过，美国国会每次提出这类法案，都引起中方的强烈反对，并威胁将导致中美贸易战。大陆网络和媒体铺天盖地地指责美国。美国方面认为，人民币对美元汇率被低估了25%至40%。在国际巨大压力下，人民币缓慢升值，至今只升值了7%。
在3日的参议院院会上，多数党领袖、民主党参议员里德（Senator Harry Reid）说：“不论是民主党还是共和党都认为中国有意低估货币币值，给予中国产品在市场上不公平的竞争优势。这损害了我们的经济，损害了美国就业机会。过去十年，由于货币操纵造成的贸易赤字导致我们的200万个工作机会流向中国。巨额贸易赤字是造成我们不断持续的失业率的原因之一。”
推动法案的民主党参议员舒默表示，正在向中国传递出一个信息：或者重新估价人民币，按照规则行事；或者面临严重的后果。他还说，对美国政府要说的是，对中国好言相劝的时间已经结束了。
中共操纵汇率 导致全球失衡
美联储主席伯南克3日作证时表示，人民币汇率被低估，全球经济正以双速复苏，而人民币汇率制度在某种程度上阻碍全球经济调整。也有国会议员说，如果实行更为公平的汇率，可以使中美贸易差额减少2,500亿美元。
《金融时报》日前报导，毫无疑问，至少在一定程度上，中国的汇率操纵是导致全球贸易失衡的背后推手。历史可能不会重演，但中国当前的形势却与历史惊人地相似。几个月来，市场状况似乎是2008年的翻版；中国的汇率政策可能也会如此。
报导称，这一动向非常重要。中共当局人为压低人民币汇率，向全球提供了过剩的流动性资金（以及廉价出口商品），所以，数万亿美元规模的全球失衡的根源就在于人民币兑美元汇率。
《金融时报》副主编及首席经济评论员马丁‧沃尔夫（Martin Wolf）曾撰文表示：“如果决定把本国一半的国内生产总值（GDP）都投资于外汇储备还不算汇率操纵，那什么才算（操纵汇率）？”
国际斥责操纵汇率 中共为何硬挺？
长期以来，中共当局“顽强地”不让市场机制来决定人民币汇率，一直采用固定汇率制度，以锁定美元为主要方式。
很多经济学家都看好人民币升值，并描述人民币大幅升值后的中国经济景象：出口制造厂商大量迁居中国内陆省份，其产品将不再以出口欧美为主，而是卖到较富裕的沿海城市，发展差异也可大幅减少。中国的贸易顺差将减少，中国购买国际原物料的成本也会降低，国内通货膨胀也会大幅减低，消费者购买力则大幅增加……“这些举措非常符合中国人民的利益。”《金融时报》作家艾伦‧贝蒂称。
然而不管人民币升值如何有利于中国人民，对中国的政治利益集团来说，经济学家何清涟指出，维持半市场半行政干预的“不完全竞争”市场状态最理想，最便于政府官员从中混水摸鱼。
她表示，如果让中国成为“完全竞争”市场，政府管制经济的权力或弱化或从某领域退出，这意味着官僚集团将失去“交易资本”。事实上，长久以来少数利益集团通过大量非法的、不透明的游戏规则，向政治家与官员提供各种形式的贿赂，以获得立法或政策。政府再假公共利益之名攫取社会财富，并以“维稳”的名义压制社会利益诉求。这就是中国的经济现状。
美国国会意见不一
不过，美国这个议案是否能最终通过，还是个问号。美国众议院议长博纳4日警告说，以国会立法的形式对指称中的操纵人民币汇率进行惩罚是“危险”的举动。博纳的表态意味着此议案不大可能获得美国国会通过。
路透社报导，奥巴马政府已开始同国会参议院磋商促使北京升值人民币的法案问题。白宫一名高级官员4日称，事关长期汇率问题，应磋商采取何种“正确的行为方式”。
去年，美国众议院曾经表决一份有关中国汇率问题的议案，当时有99名共和党议员投下赞成票。但最后由于参议院的杯葛，这份议案最终依然“流产”。而在今年，已经有超过200名众议员表示支持，据称本周内支持人数将达到218席，足以使议案在众议院过关。
不过，控制众议院的共和党领袖并未对该项立法表现出极大兴趣，甚至这份议案是否会在众议院进入表决程序都是未知之数。在以往的类似法案讨论过程中，奥巴马政府一般不会公开表明立场。不过白宫发言人3日表示，总统认同该份草案“所体现的主旨”。
许多企业（尤其是跨国企业）的领导人反对该法案，美国商会（U.S. Chamber of Commerce）上周致函参议院领袖，说该法案获得通过只会取得适得其反的效果。但并非所有美国企业都持这一立场，美国全国制造商协会（National Association of Manufacturers）的会员对该法案的看法存在分歧，所以这一协会对该法案未表达自己的立场。
外媒评述：奥巴马总统面临难题
外界普遍认为，美国参议院此举旨在逼迫人民币加速升值。法广称，虽然这项法律草案没有点名中国，但是普遍认为是针对北京而来。根据该法案，一旦某国本币汇率被压低，在计算差额后，美国商务部须对该国进入美国的产品征收同样幅度的反补贴关税，以制衡中国方面的变相补贴。
德国之声报导，周一的表决使得该份议案在民主党占多数的参议院得以通过的可能性大大增加，但在由更倾向自由贸易的共和党掌控的众议院中，这份议案通过的前景渺茫。
如果参众两院都通过了这份议案，奥巴马总统就会面临一个大难题：是冒着与北京展开贸易战的危险签署这份法案使其生效，还是动用否决权封杀议案，并尝试通过外交途径解决问题？
英国《金融时报》认为，计算汇率偏差是一件非常不确定的事情，将其纳入贸易政策，会带来围绕宏观经济计量模型方法无休止的争论，很有可能出现没完没了的世界贸易组织（WTO）诉讼。
