【大纪元2012年10月08日讯】(据中广新闻黄悦娇报导)二代健保明年一月一号上路，除了费率仍待行政部门精算核定外，二代健保将对利息、股利等等开征2%的补充保费，已吵得沸沸扬扬。
健保局原规划利息2000元就要课征补充保费，银行业大表不满，银行公会统计，受影响存款笔数约1,499万笔，银行的执行成本约32亿元，代扣健保补充保费约30亿元，稽征成本高于代扣保费收入，完全不符成本效益，为了避免被扣缴补充保费，更已产生拆单效应。
银行公会理事长、台湾金控董事长刘灯城日前在立法院备询时指出，光是台湾银行一周内即出现7万户14万笔拆单，金额达731亿元。尽管卫生署检讨后，同意放宽利息超过5000元才课，但影响仍有811万笔，也不排除有半数拆单。‘一个礼拜是7万笔，后续一个礼拜10万笔，一直累计也不定，但也不见得每个人都会拆单。（能不能估一半呢，811万笔有400万笔折单）这个可能性也有。’
耗费庞大手续成本，却只课到有限保费，国民党立委卢秀燕质疑相关政策“愚蠢又扰民”。另一方面，同党立委赖世葆、蔡正元、费鸿泰则纷纷质疑银行业夸大其辞，瞎掰浮报成本，让立意良善政策被骂臭头。
费鸿泰指出，银行公会资料显示，利息2000元起课时，银行32亿元的作业成本中，资讯作业费1.1亿、作业通知费9.9亿元，另外21亿是客诉服务费，痛斥32亿成本至少有3分2是假的。‘可能会引发的客诉，因为排队很久可能引发的客诉，或者可能因政策不清楚，你们要增加很多人力说明，这个要多少钱？21亿元，如果你们银行那么无能，这些董事长总经理统统给我换掉，这个21亿也要列入成本？变成让民间都觉得我们政策是错误的。’
立委炮轰，台湾金控兼台湾银行董事长刘灯城为财政部任命指派，竟然带头反对政府政策，刘灯城赶紧澄清他是银行公会理事长，只是反映公会会员意见。财政部长张盛和也强调，将要求公股行库全力配合。‘听起来立委的话，20几亿有点虚报浮报，我在这里强力要求我们公股银行，全力配合。’
立委赖世葆认为，现在电脑网路作业这么方便，他不相信银行无法降低作业成本，提议银行业吸收作业成本，利息两万元以上代扣，5000到两万元之间银行自行吸收，问题解决了，也是功德一件，银行公会理事长刘灯城说，将带回去研究，不失为思考的方向。‘赖世葆：我不相信、我不相信要花这么多钱，我具体提如果要花这么多钱，收到27.9亿左右，我提议很简单银行业自己吸收，就解决。刘灯城：赖委员，你这个建议很好，是可思考方向。’
另一个争议点则在股利。由于股利分作现金股利及股票股利，现金股利可由发行单位、券商股务单位就源扣缴，但股票股利则无法处理。金管会主委陈裕璋表示，股票股利为分割股票，没有现金发放，因此，投资人要另要拿钱出来缴保费，健保局也必须自己开单，对于征纳双方都是沉重的负担。‘日后健保局开单出去给民众，因为股票股利没有现金，民众要另外拿现金去缴，征纳双方负担蛮重的，不过卫生署已做此决定，我们尽谅协调相关单位来配合。’
陈裕璋指出，财务学上认为股利就是孳息，财政部也视股票股利是所得，以面额10元进行扣缴，卫生署也采纳这样的看法。财政部长张盛和则说，其中有财务会计及税务会计的差异，税务面虽然开单扣缴，但结算申报时，多扣的会退，少扣的要补，健保虽然也叫扣缴，却没有结算申报，两者不同。‘我们的扣缴，是发的时候扣缴掌握资料，一年结算，扣缴多了退，扣缴少了我们要补回来，健保扣缴一次为限，once for all扣完就这样，他没有结算申报概念，同样扣缴动作内涵、意义不同。’
金管会表示，股利课征补充保费所涉及扣缴相关题，已向卫生署充份反映，但因法有明定，政策上也决定要课，金管会会配合卫生署，一起协助与业者的沟通，在卫生署简化作业后，银行业作业成本下降，作业面应该没有问题。
不过，二代健保补充保费的课征问题不在于技术面，在实质平均薪资倒退15年前的环境下，许多民众无法接受打工兼职、买绩优股配股息、保老本的微薄存款利息用以贴补家用，还要被锁定扣缴健保费，报纸、电视上分析师、名嘴指导如何“合法、合理”规避补充保费成为公开讨论议题，“上有政策，下有对策”，这样的二代健保上路成效注定“七折八扣”。
