【大纪元2012年02月27日讯】（大纪元记者朱稚清台北报导）新闻公害防治基金会1月媒体观察报告引用美国自由之家1月公布的2012年全球自由度报告指出，台湾媒体放入中国大陆官方新闻夹页，或由大陆地方政府出钱在台湾购买新闻报导的情况不断出现，必须注意媒体的独立自主性；学者指出，媒体无自律、违法出卖新闻版面、与中国政商利益关联不明，不仅破坏新闻专业，也危害台湾民主自由。
根据2011年11月11日监察院调查报告指出，监察委员吴丰山调查认定中国置入是违法行为，即平面媒体规避法令与中国政府进行交易、从事新闻置入的后果，除影响台湾主权独立完整，更严重扭曲传播伦理，阻碍国家进步，侵害民众对媒体的信赖、与新闻应独立自主的专业。
对此，台湾大学新闻研究所教授暨人口与性别研中心主任张锦华表示，这是监察院对陆委会提出纠正的报告，由于监察院抓到一篇报导有大陆方面与台湾媒体的买卖契约；但对于陆委会的难题是，随后若抓不到任何证据，如何认定一篇报导背后有金钱交易，陆委会因此邀请专家学者讨论“大陆广告置入行销认定”的问题。
作为陆委会邀请的学者之一张锦华指出，学者专家包括新防会提出建议，应以新闻专业作为判断，广告置入行销的报导包括几大特性：可能无记者挂名、版面上标示“专辑”、单一面向全面吹捧式的报导、缺乏新闻价值、新闻来源为官员采访，缺乏民间的二元角度采访；与一般新闻扮演监督政府的角色截然相反，偏离新闻媒体的职责。
依两岸条例第三十四条规定，有价置入新闻实质等同广告属禁止范围，截至目前尚未允准开放刊登中国广告。据两岸条例第89条规定，违反相关规定者，将处新台币10万元以上50万元以下罚锾。依照现行法令的规定，“招揽台湾地区人民、法人、团体或其他机构于大陆地区投资”以及“未经许可之大陆地区物品、劳务、服务或其他事项”，不得在台湾进行广告。张锦华表示，但若要以法律制裁就需提出证据，陆委会仍存在执法上的困难，目前在介定置入新闻的法规也不完整，因此学者专家呼吁修订法规。
张锦华强调，出卖新闻是一种欺骗读者、践踏新闻专业的行为。新闻不再独立，其背后的政商利益不明，不但伤害读者权益，也破坏民主政治的运作。
据新防会的统计，2010全年的中国大陆新闻置入广告高达119则，泰半用新闻编写方式处理。2011年全年，部分报纸的全版中国大陆广告，合计81则（中国大陆置入性行销或配合中国大陆广告在内未计算在内），其中配合的采购团新闻报导为两个月共34篇，平均每天至少1则；每案10则以上，无任何一则负面报导；这两个月的中国大陆新闻报导共177 则，平均每日约3则，负面（批评监督）新闻仅27则，占15﹪，平均每两天才有一则；其中与中共中央有关者仅10则左右。
（责任编辑：李芷崴）
