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ICAO无缝天空 不应缺台湾

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【大纪元7月13日报导】(中央社记者汪淑芬台北13日电)美国总统奥巴马支持台湾成加入国际民航组织ICAO。交通部振奋,并认为ICAO诉求无缝天空,不应缺少台湾。

交通部长叶匡时6月到法国拜会法国交通部长时,首先就主动表明希望协助台湾加入ICAO。民航局长沈启只要接见外宾,就会传达台湾成为ICAO一员的讯息。

交通部表示,台湾民航发展要与国际接轨,就应该加入ICAO,且ICAO诉求无缝天空,更不应让台湾缺席。

民航局分析,成立已69年的ICAO,当年由52个国家签署“国际民航公约”,主要就是希望发展国际飞航的原则与技术,并促进国际航空运输的规划和发展。

中华民国是ICAO创始会员国之一,1971年退出后,就被排除在外。40多年来,民航局在取得国际民航最新相关资讯总是无法即时及保存完整,过程非常辛苦。

民航局指出,台湾所管辖的“台北飞航情报区”(Taipei FIR)内空域就涵盖18万平方浬,邻接福冈、马尼拉、香港及上海4个飞航情报区,位于日本、菲律宾间,临接中国大陆东南沿海,现在每年飞越及进出Taipei FIR的旅客高达4000多万人次,是东亚航空运输网络重要的一环。

沈启说,台湾在东亚航空网路不可或缺,但却无法与现在超过190个ICAO成员在同一平台分享相关经验与资源,对于ICAO诉求的无缝天空是一大缺憾。

因台湾与ICAO缺乏直接通联管道,无法立即获得ICAO重要规范,而ICAO任一项重要决策,都是经过多年的讨论与交换意见,台湾从未参与,即使设法透过委外服务或国际友人协助间取得资讯,常是知其然不知其所以然,且耗费相当的努力仍难有效全面掌握全貌。

飞安是全球民航共同的诉求,台湾被排除在ICAO外,民航局估计,台湾与国际作业接轨有半年到1年的落差,是国际飞安缝隙的风险。

沈启举例,ICAO建议,2007年3月1日起,对液态、胶状及喷雾类物品实施机上管制,并早在2006年10月就完成制订管制,台湾民航主管机关人员在2006年12月底赴国外访问时被询及台湾因应措施后,才知道相关规范。

民航局人员回忆,因时间仓促且缺乏详细资料,台湾虽也实施该液态物品机上管制,但初期发生容量大于100毫升的容器是否得以携带上机的争议。民航局还得透过航空公司辗转向其他国家查明后,才确认相关规范。

让沈启感到不可思议的是,去年ICAO更改经台湾的国际航路名称,台湾航管因不知情拒绝航空公司的航路申请,进一步向邻国探询,才知道航路改名。

交通部及民航局期盼先透过成为ICAO观察员,取得参与开会资格,再进一步成为会员,不仅能和世界上多数国家一样,不但清楚ICAO决策背景,也能即时取得资讯,还能透过相同平台,将台湾的民航经验与国际分享,有助提升东亚地区民航全安性。

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