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看守期重大国安议题 台学者:应向新任总统汇报

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【大纪元2016年02月17日讯】(大纪元记者江禹婵台湾台北报导)大选过后,新民意产生,首先面临的除4个月空窗期,以及各项交接事宜,不只涉及总统、副总统交接,而是整个政府的移转。台北大学公行系教授郝培芝提到,可组织“政权交接办公室”,新任总统进驻,重大国防外交事宜,应派员向新总统汇报,以利国政后续顺利交接。

所谓政权交接,事实上包含两大部分,包含总统、副总统、行政政院长,以及行政院辖下各部会等两大部分。原总统之团队,即以进入看守状态,除日常行政推行外,应全力准备交接事宜,不得推出前一次选举所提出的任何政策,以及人员调动、安插、晋升。

新总统一经选举结果揭晓后,受当选宣告起,可组织“政权交接办公室”,原编制可做最低规模编列,新任总统依需要而增加或弹性运用,政权交接办公室的预算与维安,则由国家编列预算,因为即将成为国家领导人,国家安全单位也需编派人员协助维安事宜。

新总统提前了解国政运作 有利政权交接

国防外交与两岸为总统的“保留领域权限”,关于看守政府的任务,总统应责成国安、外交、两岸事务单位,派员同步汇报给即将担任总统之当选人。平时国安会报告是一式两份,郝培芝提出,在这交接期间,应该列出4份,新旧任总统、副总统各有一份,如此国安、外交、两岸事务才能有效无缝接轨。

因国家安全非常重要,为国政运作顺畅,她建议,国安单位应于看守期间,就向新任总统当选人进行重大业务汇报,新任总统有权得知。例如进行马习会、马习会外会、王张会、夏张会等重大两岸事务,让总统当选人有权提前了解,现任总统的种种作为与承诺,以便于国政后续顺利交接。

另外,若看守期间国家发生重大变故,例如受原总统宣告、立法院通过进入紧急状况,甚至国会通过宣战等进入战争状态,原总统发布任何命令,必须及时汇报总统当选人,期间所召开的会议,总统当选人可亲自或是派员列席参与。

若是交接过程中产生争议,该如何解决,找谁仲裁?郝培芝建议,应由原总统或新任总统当选人申请大法官组织宪法法庭,在限定期间内以简单多数决,详列理由予以截断,若是交接期间,发生隐匿、假造、毁损各项资料,应交由法院审理其刑责。

不过透过大法官会议组宪法法庭解决,政治大学公行系教授庄国荣认为,这与政治现实有所出入,因司法院大法官都由总统任命,这些有固定任期的大法官将继续捍卫总统利益,是否能公正仲裁,有很大的问号。他认为,由立法院各党团按政党比例,组织委员会进行监督,较能切合台湾政治现实。◇

责任编辑:宇璇

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