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高额检举奖金 看得到吃不到?

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【大纪元2017年10月01日讯】(大纪元记者李怡欣台湾高雄报导)自从勇敢的屏东老农,揭发地下噁油工厂,引爆台湾一连串黑心油危机,中央因此修法,加重惩罚,并提高检举奖励,“重大食安事件”最低给实收罚锾50%、最高给到75%。不过,新法上路3年,据统计,全台目前发出共105案,总检举金1,294万8,500元,换算平均每案发出12.3万元,似乎都未有达“重大食安”拨款迹象,推估高额检举金,可能至今一件都没发出去过。不过,值得一提的是,台中市,今年绕开冗长检举奖励程序,率先响应中央政策,另找财源,给出两笔百万吹哨专案奖励,让检举人找回对政策的信心。

事情要回到3年前,屏东老农揭发郭烈成地下馊油厂,轰动台湾社会,由于当初“老农是跟环保单位检举”,授案机关不是卫生局,因此,无法以《食安法》相关办法来拨给奖励。当时,行政院与屏东县政府以“特殊重大贡献”为由,专案颁发200万及40万元奖励。

老农英勇行为,促使中央修法,加重刑责与重罚,各地政府纷纷提高检举奖励金,其中,嘉义市祭出“史上最高检举奖励”实收罚锾75%、台中市70%与高雄市60%,是全台奖金比例前三高。

不过,受限于“一罪不两罚”原则,很可能检举人冒着生命危险具名检举后,“奖金看得到、吃不到”。中央奖励办法明订:罚锾必须“实收”,检举金才能“核发”。以馊水油事件来说,屏县卫生局对主嫌郭烈成开罚4,800万,2017年8月免罚定谳,卫生局表示,法院刑事判决定谳,仍可在3年内重新裁罚,最终,检举奖金就看到时候能收多少罚款,追缴时限10年。

当然黑心商也会采取行政救济、拖缴、脱产、分期付款等方式来规避罚锾,都可能造成地方收不到罚款。高市卫生局食卫科长陈建荣表示,奖金核发旷日废时,没人知道何时检举金会发放,检举人也会不耐烦,市府会提供案件进度让检举人掌握。

食药署企科组副组长迟兰慧表示,为解决“一事不两罚”产生的窒碍,2014年修《食品安全卫生检举案件处理及奖励办法》时,特增设第5条(吹哨人条款):只要地方认定属“重大贡献”、“内部员工”检举,地方可“另找财源”先发钱,专案奖金不受罚金入库时间影响。

该项奖励有鼓励内部员工检举意味,特绕开收不到罚锾窘境,让检举人对政府有信心。不过,检视各地方实际运作情形,修法至今3年,仅台中卫生局依吹哨条款,贩售逾期冷冻食品案,各先发两笔350万元鼓励金,原罚锾70%奖金则要等罚款入库后再拨。

高雄与嘉义市表示,一律采实收制,未另发吹哨奖金。高雄卫生局补充,虽未另发奖金,但首笔60%重大食安检举金,有望在近期拨出,去年底,一件逾期冷冻海鲜案,是检举案,目前刑事侦结、行政开罚中,对方缴款后奖金就能拨发。

全国食安检举金 三年发出近1,300万

据食药署统计,103年9月自106年6月止,全国共收到具名检举2万8千余件,其中,地方已核发检举金(成案并给钱)共105案,3年总发出检举奖金1,294万8,500元。◇

机关

检举奖金发放规定

总发出奖金(1039月自1066月止)

中央规定

一般20%、重大50%以上、特殊贡献不受罚锾入库限制,可另给10~200万元,吹哨者两倍奖励。

1,2948,500

地方政府

食品检举奖励办法规定

核发检举奖金总数

嘉义市

一般20%,重大75%,不另给“额外奖金”。

104年:1.2万(1案)

105年:11万(2案)

106年:无具名领检举金案

台中

一般20%,重大70%,另先发吹哨(内部员工)奖金。

103年:2.8万(7件)

104年:7万(3件)

105年:11.2万(5件)

106年:未统计。(另给吹哨奖励700万/2案)

高雄

一般20%,重大60%,不另给“额外奖金”。

104年:3.2万(3件)

105年:10.7万(2件)

106年:2.4万(1件)

新北

一般20%,员工50%,不另拨“额外奖金”。

104年:174.3

105年:7.1

10655.4

资料来源:食药署、各县市卫生局                     记者李怡欣/制表

责任编辑:叶琴

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