高额检举奖金 看得到吃不到？

【大纪元2017年10月01日讯】（大纪元记者李怡欣台湾高雄报导）自从勇敢的屏东老农，揭发地下噁油工厂，引爆台湾一连串黑心油危机，中央因此修法，加重惩罚，并提高检举奖励，“重大食安事件”最低给实收罚锾50%、最高给到75%。不过，新法上路3年，据统计，全台目前发出共105案，总检举金1,294万8,500元，换算平均每案发出12.3万元，似乎都未有达“重大食安”拨款迹象，推估高额检举金，可能至今一件都没发出去过。不过，值得一提的是，台中市，今年绕开冗长检举奖励程序，率先响应中央政策，另找财源，给出两笔百万吹哨专案奖励，让检举人找回对政策的信心。

事情要回到3年前，屏东老农揭发郭烈成地下馊油厂，轰动台湾社会，由于当初“老农是跟环保单位检举”，授案机关不是卫生局，因此，无法以《食安法》相关办法来拨给奖励。当时，行政院与屏东县政府以“特殊重大贡献”为由，专案颁发200万及40万元奖励。

老农英勇行为，促使中央修法，加重刑责与重罚，各地政府纷纷提高检举奖励金，其中，嘉义市祭出“史上最高检举奖励”实收罚锾75%、台中市70%与高雄市60%，是全台奖金比例前三高。

不过，受限于“一罪不两罚”原则，很可能检举人冒着生命危险具名检举后，“奖金看得到、吃不到”。中央奖励办法明订：罚锾必须“实收”，检举金才能“核发”。以馊水油事件来说，屏县卫生局对主嫌郭烈成开罚4,800万，2017年8月免罚定谳，卫生局表示，法院刑事判决定谳，仍可在3年内重新裁罚，最终，检举奖金就看到时候能收多少罚款，追缴时限10年。

当然黑心商也会采取行政救济、拖缴、脱产、分期付款等方式来规避罚锾，都可能造成地方收不到罚款。高市卫生局食卫科长陈建荣表示，奖金核发旷日废时，没人知道何时检举金会发放，检举人也会不耐烦，市府会提供案件进度让检举人掌握。

食药署企科组副组长迟兰慧表示，为解决“一事不两罚”产生的窒碍，2014年修《食品安全卫生检举案件处理及奖励办法》时，特增设第5条（吹哨人条款）：只要地方认定属“重大贡献”、“内部员工”检举，地方可“另找财源”先发钱，专案奖金不受罚金入库时间影响。

该项奖励有鼓励内部员工检举意味，特绕开收不到罚锾窘境，让检举人对政府有信心。不过，检视各地方实际运作情形，修法至今3年，仅台中卫生局依吹哨条款，贩售逾期冷冻食品案，各先发两笔350万元鼓励金，原罚锾70%奖金则要等罚款入库后再拨。

高雄与嘉义市表示，一律采实收制，未另发吹哨奖金。高雄卫生局补充，虽未另发奖金，但首笔60%重大食安检举金，有望在近期拨出，去年底，一件逾期冷冻海鲜案，是检举案，目前刑事侦结、行政开罚中，对方缴款后奖金就能拨发。

全国食安检举金 三年发出近1,300万

据食药署统计，103年9月自106年6月止，全国共收到具名检举2万8千余件，其中，地方已核发检举金（成案并给钱）共105案，3年总发出检举奖金1,294万8,500元。◇

责任编辑：叶琴