【大纪元2017年06月18日讯】（大纪元记者李怡欣台湾高雄报导）（2016）年底到今年初的冬季是史上最热冬天，过年期间气温高达27、28℃，去年全台均温24.4℃更创下史上最热纪录，难以捉摸的极端天候型态将是未来常态，气候变迁是人类无法回避的课题。很多人都感觉到，近年来强烈台风与短时间强降雨明显增多，不是暴雨、就是干旱，人们不断平衡与大自然相处法则，并以各种手段修正环境策略，降低灾害损失。
气候变迁对都会区影响甚钜，台湾有近八成人口居住在城市，都市硬铺面取代过去到处可见的农田、埤塘等天然透水空间，极端气候考验城市调节能力，打造防灾“韧性城市”已是当前重要课题。
雨太大排不及 高雄准备好了吗？
去年梅姬台风挟带惊人雨量，百年一遇的水灾，让高雄诸多地区泡在水中，部分沿海地区海水倒灌、爱河感潮带涨潮造成市区淹水，旗美地区降雨量超过百年重现期，一夕间变成水乡泽国。检讨原因，高雄市政府表示，因雨势又急又快，原本排水系统瞬间无法负荷导致水灾。
成功大学防灾研究中心主任谢正伦表示，现今降雨经常超出工程设计标准回归期，为了保障民众身家安全，高雄有必要重新检讨城市防洪强度。
都市急遽发展 治水方针走老路？
高雄是台湾第二大城市，县市合并后的人口将近280万人。过去百余年来，随着高雄港区开发与重工业群聚，人口快速移入，土地大量开发，都市化导致农田、埤塘、湖泊与排水路快速消失。近年来，高雄饱受淹水之苦，潭美（2001年）、莫拉克（2009年）与凡那比（2010年）等台风都造成高雄重大水患。
中央自2006~2015年，从民进党政府时代提出8年800亿元“易淹水地区水患治理计划”，后有国民党执政提出6年600亿“流域综合治理计划”，高雄在这两期治水计划共申请核定180亿元经费，用于拓宽排水路、桥梁增高、兴建滞洪池等，整治前易淹水地区面积约8,116公顷，整治后改善淹水面积3,568公顷，但是“梅姬台风还是淹惨了”。
谢正伦表示，后续还得持续投入百亿维护预算，两期工程已发挥相当功效，但仍未尽其功。到底，什么才是最适合高雄的治水方针？
气候极端，旱涝不均情形在都会区情况严重，现代治水该有哪些因地制宜的创新对策？谢正伦表示，过去台湾治水采“防堵”策略，人与水之间筑起泾渭分明的水泥墙，降雨经常超过工程设计标准，人工建置的排水设施已不足以应付天然灾害，还破坏景观，阻绝非汛期时民众亲水权利，且修缮成本高，都市环境也因此缝缝补补，变得不甚美观。
“灾害在进化，治水观念也要进步。”谢正伦认为，过去“高市治水纲要计划”诸多策略未考量极端气候因素，随着“超过排水系统防洪标准降雨”课题出现，高雄地区中长期水患治理计划应朝强化系统间整合（如道路与排水系统的整合）、土地利用调适、迳流分担与出流管制，都会区开发须努力克服用地取得问题，都市防洪规划以排水渠道系统调整，配合滞洪设施来加以推动。
前瞻水环境建设 高市提200亿计划
今年行政院推出前瞻基础建设计划，其中水环境建设编列2,500亿元（占总计划28%预算），打算从2017至2024年，目标改善淹水面积200平方公里、每日增加10%约100万吨日常供水，恢复河川生命力及亲水永续水环境，水利署指出，台湾面临的气候变迁挑战特殊，在2015年经历严重的枯旱，同年也因苏迪勒台风造成台北大停水，“再不做就来不及了！”
“水环境建设”子计划“县市管河川及区域排水整体改善计划”预算共720亿元，高雄市提出规模200亿元的竞争计划，列出104件约85亿元改善排水工程。
高雄市水利局总工程司韩荣华指出，高市辖内诸多排水系统仅2、3年防洪标准，此次提报104件中，有29件针对雨水下水道提高防护到5年重现期。但是，面对时雨量80、90毫米的急降雨，很轻易的就超过雨水下水道10年重现期标准，不断提高防护标准也追不上越来越极端难测的天气。
他表示，除了提高防护标准，市府也采取微滞洪、再生水厂、补助绿屋顶和中水回收系统、建筑滞洪池共构等同步进行，多管齐下解决水利问题。
打造水绿城市 美丽景观亦能抗灾
2009年莫拉克风灾后，水利署针对都市计划区淹水问题，提出流域整体治理规划，以“迳流分担、出流管制”重新检讨土地恢復对雨水之天然蓄留功能，增加入渗、减少迳流；并进行出流管制，超过设计基准之迳流，设法分担于流域内，打造不怕水淹的城市。
谢正伦认为，防水城市也可以是美丽城市，治水除了考量水的物理特性，还要考虑生态文化景观，“防灾又漂亮，才是高雄需要的治水策略”，滞洪池有助水环境营造，透过适当规划，除了可治水防洪外，亦可有生态景观、绿化及水质改善等附加功能，微型滞洪池利用都会区既有土地营造滞洪空间，将有可能减低短延时强降雨的致灾风险。◇
责任编辑：叶琴
