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美对进口太阳能板课30%税 学者分析对台影响

学者表示 川普主要针对中共而非台湾 吁台商把下游供应链拉回台

美国总统川普批准对进口太阳能面板和洗衣机课以重税,被外界视为是中美贸易战开打的讯号。(中央社)
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【大纪元2018年01月23日讯】(大纪元记者郭曜荣台北报导)美国总统川普特朗普)批准对进口太阳能面板和洗衣机课以重税,被外界视为是中美贸易战开打的讯号。学者表示,川普此举主要针对中共,不是针对台湾,但“两头大象打架,旁边的一些小动物可能遭殃”,呼吁在中国大陆、东南亚或中南美洲投资的台商,除了加速自动化生产之外,也要慢慢想办法把下游供应链拉回台湾,以降低贸易战所带来的风险。

美国贸易代表署(USTR)在台湾时间23日公布川普所核定“太阳能晶硅电池及模组”采取4年防卫性关税,电池与模组的税率均逐年递减,依序为30%、25%、20%及15%;但进口电池享有每年2.5GW(1GW=100万瓩)的免税额度,额度内进口免征该防卫性关税。

至于针对进口洗衣机,美国第一年将对120万台以内课以20%关税,其余课以50%的关税;第二、三年逐步降低,并实施进口配额限制。

太阳能板影响 台经部:比洗衣机大

对于美方的做法,经济部表示,对台湾太阳能产品的影响会比洗衣机来得大。据美国海关的统计资料显示,2016年美国从台湾进口的太阳能电池与模组加总占比为3.22%,排在第七位,远较前三名马来西亚、中国大陆和韩国相加的63.09%为低,但台湾出口规模有约2.67亿美元,未来还是会受到影响。至于2016年美国从台湾进口的洗衣机产品为600万美元,影响相对较小。

台湾经济研究院景气预测中心副主任邱达生表示,川普主要是针对中共而非台湾,台湾出口美国的主力是中间财、零组件与工具机,太阳能面板和洗衣机在美国的市占率并不高,因此中国或东南亚国家受到的冲击较大,主要是中国制的太阳能面板与洗衣机或是电器产品的价格比日系、美系的产品便宜,美国试图以课重税的手段阻挡中国制的产品对美倾销。

但不讳言,美中贸易大战台商一定会受冲击。邱达生说,主要是中国在某种程度上算是台商的下游,而两岸虽然在民进党执政后,政治上互动较冷却,但在经贸的连结以及供应链的伙伴关系上还是很紧密,所以只要美国对中国出口的下游与最终产品课以重税,或是升高非关税的障碍,台商一定会受冲击。

据《华尔街日报》报导,川普政府祭出关税新制,可能与上周公布的年度美中贸易逆差扩大的数据有关。邱达生也持同样的看法,他认为,川普已看到,上任一年以来,美中贸易逆差并未改善而是加剧,因此指示贸易代表署调查中国倾销的情况,包括301调查结果也将陆续公布,预计会采用更多贸易手段箝制中国的出口。

邱达生建议,台商的因应之道,就是想办法把供应链逐步拉回台湾,其实现在不仅台商有必要这么做,很多先进国家都设法把下游供应链拉回本国,包括美国也在做,所以台湾的制造业必须跟上这种趋势。

台学者吁采预防措施 分散出货地

中研院经济所研究员周雨田也赞成上述做法,认为是合理的解决之道,有助于降低中美贸易战对台湾的冲击。他强调,“两头大象打架,旁边的一些小动物可能遭殃”,政府应首先确认有哪些产业可能受影响,拟定一些预防措施或是替代性的做法,例如分散出货地,产品尽量不要集中出口到美国。

由于美国贸易代表署这次并未说明生效日期,以及未来电池配额核配方式,经济部贸易局将藉书状及公听会向美方表达台湾业者的诉求,盼能将电池、模组分别处理,并给予电池足够的免税进口额度。

虽然贸易局引述国内太阳光电业界的看法,认为实际影响尚待评估。不过有分析指出,有在第三地设厂的业者应考虑到美国设厂的可能性。国内太阳能厂新日光总经理沈维钧先前即透露,未来不排除赴美设厂。

美国防卫性关税内容
太阳能光电产品 电池有每年2.5GW配额,配额内免课防卫性关税,超过配额的部分与模组则将在未来4年内分别课征30%、25%、20%、15%关税。
家用洗衣机(整台) 每年配额120万台,配额内未来3年将课征20%、18%、16%关税,配额外则分别为50%、45%、40%。
家用洗衣机(零件) 配额3年分别为5万个、7万个及9万个,配额内免课防卫性关税,配额外则各课征50%、45%、40%关税。

资料来源:新闻整理,记者黄捷瑄/制表 #

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