【大纪元2018年08月27日讯】（大纪元记者温妮综合报导）新西兰经济研究所（NZIER）前所长、BNZ银行前董事长、现任公司董事、顾问兼经济学家麦克唐纳（Kerry McDonald），近期刊文剖析了新世纪以来新西兰历届政府的重大政策失误，并呼吁建立皇家委员会（Royal Commission）进行独立审查。
麦克唐纳表示，现在是皇家委员会对千禧年以来历届政府的政策失败进行审查的时候了。政治领袖们没能提供好的政策或成果，只有最高层面的独立调查才能确定失败原因并推荐解决方案。
文章中说，“当民主的经济引擎失败时，社会和环境需求变得难以负担。但政治家们却产生混淆，不但没有解决经济问题，反而将国家更多的宝贵资金用作政治上的‘创可贴’（临时方案），从而加强了这种螺旋式下滑。”
10项重大政策失误
麦克唐纳说，重大政策失败约有50项甚至更多，其中包括：
– 落后于世界的生产力增长；
– 低收入、生活水平下降、贫困和社会剥夺；
– 过度引进低经济价值移民，没有计划或没有配套政策使情况更加恶化；
– 住房供应、可负担性和质量下滑；
– 建筑和施工标准降低（漏水、钢铁、防震和防火标准、认证）；
– 政府的便民服务；
– 环境管理及能力，特别是水路管理；
– 水质及废物管理；
– 边境保护和管理不利加剧了生物安全风险（猕猴桃、乳制品及贝壳杉枯死）；
– 缺乏领导力和效能的公共服务。
新西兰没能实现生产力增长
麦克唐纳表示，生产力增长对于提高收入和生活水平至关重要，但一些专家指出，新西兰没能做到。
2016年，生产力委员会（Productivity Commission）经济与研究总监康威（Paul Conway）指出：“新西兰生产力表现相对较弱……（是）人均收入低于经合组织（OECD）平均水平的主要原因。”
前储备银行经济师雷德尔（Michael Reddell）曾经引用世界大企业联合会（Conference Board）世界经济总量数据库中的数据报告说，“从1970年到2007年，新西兰在全要素生产率方面是世界发达经济体中表现最差的国家。”
2007年之后，新西兰仍然是表现最差的国家之一，并且落后于发达国家中位数。
2017年，高盛JBWere公司多伊尔（Bernard Doyle）研究发现，“自2012年以来，新西兰一直处于生产力衰退期。”
麦克唐纳表示，这种糟糕的表现不可避免地反映在低收入、低生活水平、贫困和社会剥夺方面。低生产力也是政府很多服务未能达到可接受标准的原因，留下了一大堆严重不足、表现不佳的政策。
历届政府的关键问题
– 缺乏优先考虑国家利益和有效处理重要经济、社会和环境问题的政治意愿和领导能力；
– 未能增强经济实力，因此对很多政策和成果造成破坏性影响；
– 解决众多社会问题的代价是降低用以改善经济和未来生活水平的生产性投资能力。
– 高移民率继续加深漏洞。
新世纪三届政府评分
麦克唐纳表示，为便于理解上述问题，有必要对本世纪以来三届政府的表现进行审查。
（一）工党政府：1999 ～ 2008年
评分：3分（满分10分）- 绝对失败！
麦克唐纳在文章中说，克拉克（Helen Clark）近来可能被评为最有思想、最具政治学识和最精明的领导者。但她和副总理卡伦（Sir Michael Cullen）制定的政治模式对政策质量产生灾难性影响。
克拉克-卡伦政府的重要遗作是Working for Families政策，但他们没有通过经济政策，有效地通过提高收入和生活水平来解决问题。他们光签下贸易协议是不够的，而且耗资数十亿元来解决全球金融危机也是可悲的。
他们浪费了三届选期，但至少没把新西兰给毁掉。
（二） 国家党政府：2008～2017年
评分：0分（满分10分）- 可能应该得负分！
麦克唐纳说，凯伊爵士（Sir John Key）及其继任者英格利希爵士（Bill English）接受了克拉克-卡伦政府的模式，避免了可能不受欢迎的政策变化及提高生活水平所需要的新举措。然后，他们在没有任何支持性分析或必要配套政策的情况下，灾难性地将移民置于全面的涡轮加速模式下。
低技能及低经济价值移民的加速引进是提高GDP的完美工具，少数族裔及富人往往感激不尽，但其严重的负面效应却都在后来出现了。
加上“没有惊喜”（No Surprises） – 没有分析、计划或战略，也没有公开辩论。财政部对移民益处的评估很可怜，不仅有限而薄弱，而且没有确定的结论。
国家党政府的有毒遗产将损害新西兰人数十年的生活水平。
（三）工党-优先党联合政府：2017年 ～ 至今
评分：4分（满分10分）- 但如果不改变游戏规则的话，可能降为2分。
麦克唐纳表示，值得称赞的百日新政带来了对严肃政策问题的真正参与，他们考虑到新政府继承的是有毒的遗产。
但阿丹（Jacinda Ardern）和彼得斯（Winston Peters）基于增加的支出拟定了社会主义式的社会福利议程，包括住房、最低收入、数量上而不是质量上的就业增长、劳资谈判、消除性别差异、油气开采限制等等，却忽视了发展可持续经济能力的必要性，而且受限于7％的杠杆率。
他们的第一个重要成就是拿掉了表现不佳的国家党，使联合政府有机会在下次选举前以更好的领导力重建和恢复活力。
鉴于他们所面临的许多复杂问题，联合政府有才能，但还不够。他们应投资于未来的生活标准，而不是用不可持续的短期解决方案，浪费国家的原始资本。
未来优先事项
– 建立一个皇家委员会，审查过去严重的政策失误，并为未来提供指导。
– 以“自由和坦诚”取代“没有惊喜”，履行公共服务义务。实施选择、任务设定绩效管理和改进流程以提高领导力。
– 引进“符合需求”的举报制度。
– 采用明确的高层战略框架，运用可靠的分析来指导稀缺资源的使用和经济能力的发展。
注：麦克唐纳的评论文章《失乐园！20年政治领导的令人震惊的失败》，于8月初发表于《国家商业评论》（NBR）上，他同时将其副本随函呈送给新西兰总理阿丹。
责任编辑：上官翎
