【大纪元2022年10月23日讯】（大纪元记者吴旻洲报导）中共二十大22日闭幕，从官媒连篇评论显示，未来严厉的“清零政策”仍会继续实行。国防安全研究院表示，中共“动态清零”造成企业的生产制造、物流运输出现中断，随着中国经营环境恶化，外资企业转移生产基地已渐成趋势。
中共二十大的开幕会演讲中，中国最高领导人习近平重申“共同富裕”及“坚持动态清零不动摇”的说法，外界普遍认为，即便在二十大之后，严格的疫情管控措施也不会有放松的迹象。
国防部智库“国防安全研究院”近日发表即时评析，该研究院的国家安全研究所副研究员林雅铃以“中国‘动态清零’政策对外商投资的影响”为题进行分析。
林雅铃表示，坚持动态清零意味着当前中国已出现消费不振、房地产市场持续低迷、工业企业利润持续下降等问题，中国经济面临衰退危机，且中共对于目前的防疫政策方向在短期内仍不会改变，依旧把“动态清零”作为防控疫情的总方针，此举不仅对于中国经济发展有所影响，更可能重挫外商企业投资中国的信心。
根据中共商务部数据，2022年1至8月中国实际利用外资金额为1,384亿美元，比2021年同期成长20.2%。林雅铃说，虽然仍维持两位数的成长，但从今年的累计量来看，外商投资金额增速呈现逐月下滑态势，显示外商对中国的投资步伐似有减缓趋势。
此外，若从行业别来看，2022年1至8月服务业实际利用外资金额为6,621亿元人民币，占总外资金额比重高达74.17%。意味尽管中共正极力推动高新技术产业发展，但大量外资都是投入服务业，而非高新技术制造业。
其次，虽然中共统计数据显示，实际利用外资金额持续增加，但若进一步从外资来源地分析，中国外商投资很大一部分是来自香港，而在香港对中国的投资中，属于中国境内企业的“返程投资”约占37%。
林雅铃表示，受到中共招商引资政策影响，许多中国境内企业基于退税、外商投资优惠政策等因素考量，会在香港设立企业，将资金转移至香港公司后再以外资形式流入中国。
她表示，这种“返程投资”行为，将使得中国外商直接投资金额被高估，倘若2022年中国实际利用外资中如2021年一样有76%来自香港，则以前述37%比率推算，2022年1至8月中国实际利用外资金额将只有994.9亿美元，比目前公布的金额减少389.2亿美元。
根据中国欧盟商会（EUCCC）2022年4月的调查显示，有23%的欧洲企业考虑将现有或计划中的投资，从中国转移至其他国家，此比率为近10年来最高，2020年3月的调查尚只有11%的企业考虑转移产能。
此外，有77%的厂商表示，中国的疫情防控政策已经使得中国市场逐渐失去吸引力。上海美国商会（ACCS）2022年6月的调查显示，有44%的制造商已经减少或延缓在中国的投资；供应链布局方面，有33%的厂商正将部分工厂或是全球产品的生产转移出中国。
中国美国商会（ACCC）2022年6月的调查显示，有44%的美国企业推迟或减少在中国的投资，且若2023年中共仍持续同样的防疫政策，有7%的美商表示，会重新寻找区域总部地点，6%的企业会完全关闭在中国的营运，10%的企业会将生产制造撤离中国。
林雅铃表示，由此可知，中共“动态清零”政策可能造成企业的生产制造、物流运输等出现无预警中断，进而使得企业经营充满风险与高度不确定性，与2020年疫情初起时相比，已有更多外资倾向转移生产地点，离开中国。
她表示，与欧商、美商等外资企业相似，在疫情及中共封控政策影响下，台商在中国的营运也大受影响，开始加快转移在中国的产能。
根据工总2022年6月的调查显示，有90.6%的台商认为中共封控措施对营运造成影响，有59.3%台商预期今年利润减少；此外，虽然仅有9.3%厂商考虑将产线移出中国，但有66.3%台商将增加中国以外地区的投资，另有12.8%台商将会结束在中国的事业营运，此为先前调查从未出现的情况。
其次，根据美国战略与国际研究中心（CSIS）2022年7月对台湾企业的调查显示，有25.7%的企业表示已经把部分的制造或采购转移出中国，另有33.2%的企业正在考虑这么做。
CSIS进一步交叉分析显示，疫情并非台商自中国转移的唯一关键因素，企业对于美中两国5年之内是否可能爆发军事冲突的预期，是更重要的影响因素。
林雅铃表示，随着中国经营环境恶化，外资企业转移生产基地已渐成趋势，全球供应链分流的情况将会愈趋明显，但就目前发展态势来看，中共与全球经济并未出现脱钩，外资更多是采取“中国+1”方式，即转移至东南亚国家建立生产基地作为因应策略，尤其是“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）今年初已生效，将推动东亚经济及供应链更进一步合作。
林雅铃表示，若中共防疫政策持续不变，导致中国经济与经商环境更加恶化，则外商投资将可能持续降低，将导致“中国+1”的投资布局比重增加，未来可能会更加倾向中国以外的地区。
责任编辑：李薇
