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台国防院:美战略模糊政策 将弱化台海战事准备

美国总统拜登资料照。(白宫Flickr)
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【大纪元2022年09月26日讯】(大纪元记者吴旻洲台湾台北报导)美国总统拜登近日第四度公开表态称,若台湾遭受攻击,愿协防台湾,外界关注美国对台战略是否已由“战略模糊”转向“战略清晰”。国防安全研究院分析认为,中共透过“切香肠”手段、灰色地带活动,正逐渐侵蚀美国威信,长期来看,战略模糊将弱化美国内部因应台海战事的准备。

拜登9月18日接受美国哥伦比亚广播公司(CBS News)节目专访时表明,“如果事实上发生了前所未有的攻击”,美军会防卫台湾。这是拜登上任以来第四次发表类似言论。

台湾国防部智库“国防安全研究院”近日发表即时评析,该研究院的中共政军与作战概念研究所助理研究员林柏州以“拜登四度宣示护台改变‘战略模糊’吗?”为题进行分析。

过去外界以“战略模糊”来诠释美国是否派兵援助台湾,也就是“双重吓阻”,即不会无条件出兵助台,以吓阻台湾冒进;对中共也不明确表示美国是否出兵,使其不敢轻举妄动,进而维持台海现状。

林柏州表示,虽然白宫或国务院官员照例澄清美国对台政策不变,但越来越多迹象显示,这概念可能不再准确。

美国对台政策 有三大核心

林柏州说,根据美国《台湾关系法》、“六项保证”及美中“三公报”等五项政府文件,美国对台政策的核心在于:一、美国愿意与中国建立外交关系,是基于台湾的未来须以和平方式决定,这是美国的根本利益。

二、美国将确保台湾维持足够自卫能力,而对台军售的质量取决于中共构成的威胁程度;三、美国将维持能力,进而抵抗任何以武力或其它高压手段,危及台湾人民安全及社会经济制度的行动,而且总统和国会将根据《宪法》程序来决定适当回应。

他表示,上述三段论的政策基调采“条件式论述”(conditional discourse),白宫或国务院高层事后所澄清的重点也在于此。至于“战略模糊”仅属“政策性诠释”(policy interpretation),遵不遵守都无涉对台政策转变。

他说,简单来说,维护区域和平才是美国的政策。《台湾关系法》已明确表明,美国将严正关切任何以非和平方式决定台湾前途的行动,关注程度则随中共的处理手段有所调整。当中共采取更多军事手段,美国的军事涉入成分也将增加,所以这完全取决于中共的选择。

林柏州说,回顾美中关系发展可知,中共将台湾问题列为建交谈判主要障碍,企图迫使美国接受“台湾是中国的一部分”,但美国针对台湾主权向来不持立场,仅坚持台海问题须和平解决,且持续对台军售以保持台湾自我防卫能力。

信誉受冲击 使美须明确表态护台

林柏州分析,美国总统一再阐释将以军事手段捍卫台湾原因有三:第一、撤军阿富汗、不派兵援助乌克兰、中共散布“疑美论”等均冲击美国信誉,美国须清楚阐明,将确保台海和平。

第二、中共不断提升对台经济与军事胁迫,被美国视为推翻先前以和平方式解决台湾问题的承诺;第三、中共逐渐认为,“反介入/区域拒止”(A2/AD)能力可阻绝美国及外力涉入台海,这导致战争风险升高。

他举例,俄罗斯以乌克兰欲加入北约为由发动战争、中共藉美国众议院议长裴洛西(佩洛西)访台加大对台军演等经验,所谓小国挑衅大国、是否越过红线,诠释权属于发动战争的大国,随着大国意图与能力扩张,红线可能向外扩大,小国任何动作都可能成为大国发动战争的借口。

林柏州表示,过去数十年间,美国拥有可吓阻中共发动侵台战争的军事优势,连带使“战略模糊”受用。过去拜登在1979年也曾投票支持《台湾关系法》、并于2001年小布希(小布什)担任总统期间,亲自撰文抨击不应改变“战略模糊”政策。

他表示,不过从当前情势来看,中共采取“切香肠”手段、灰色地带活动,正逐渐侵蚀美国维持区域秩序的威信。长期来看,维持“战略模糊”也弱化美国政府及利益相关国家预应台海战事的准备。

美国军事能力 是吓阻中共关键

林柏州说,面对中共逐步将军事手段化为侵略台湾的可能,美国须有明确吓阻作为,其中关键是美国的军事能力,若中共确信其能力优于美国,两岸爆发战争的风险将升高。这也是美国政府须调整国安战略、加大军事部署及印太战略的主因。

他表示,拜登政府希望透过同盟力量、军事战略、重申军援台湾、经济与科技牵制等综合手段,拉高中共发动战争的代价,进而强化对中方的吓阻,但美国若无法确保军事关键能力优势,那“战略模糊”将不具任何效果。

责任编辑:吕美琪#

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