【大纪元2023年02月09日讯】（大纪元记者林紫馨台湾台北报导）为让《电信法》平顺转轨至《电信管理法》，国家通讯传播委员会（NCC）要界定电信服务市场的市场主导者（SMP），并施予特别管制。中华电信主张固网宽频近年面临有线电视业者高度竞争，不应认定SMP做相关费率管制；NCC回应，中华电信有逾5成市占率，仍有管制必要。
为促进电信市场竞争，NCC参采欧盟等国家作法，对于电信市场具有市场显着地位者（SMP）采取不对称管制，例如费率管制、会计分离等，促使市场上其他非SMP具备更大的经营弹性，并与SMP展开合理的市场竞争。为此，NCC于9日召开“特定电信服务市场之市场显着地位者认定及特别管制措施”公听会，听取各界意见。
NCC初步界定5个特定市场，包括固网语音零售服务市场、固网宽频零售服务市场、固网批发服务市场、固网语音接续服务市场、行网语音接续服务市场。其中，中华电信在5个电信服务市场都初步被列为SMP。
中华电信主任级管理师陈人杰发言提到，建议各特定电信服务市场都不要认定SMP，像是固网语音零售服务（例如市内电话）长期利润偏低无利可图，加上面临通讯软体等服务的替代竞争，不应再加重管制。
陈人杰指出，固网宽频零售近年面临有线电视提供宽频上网的高度竞争，市占率不断下滑。根据NCC去年底资料，有线宽频上网近215万户，还不含FTTx（各种光纤通讯网路的总称）技术部分，有线电视宽频用户跟中华电信的差距有限，市场已有效竞争，没有认定SMP必要。
NCC平台处简任技正黄天阳回应，近年Line通讯软体兴起，确实替代不少通讯需求，但固定语音零售市场有取得号码资源，具备追溯性，提供紧急通讯像是打119、110等功能，在服务特性上还是有管制需要。此外，中华电信宽频上网账号数等市占率仍近六成，具影响力。
台湾有线宽频产业协会秘书长彭淑芬则表示支持，她说，虽然中华电信以外的电信服务业者都有成长，但这是花了近20年才有约一成多的成长，并表示市场障碍仍大，必须透过这样的管制，让其他业者公平竞争。
NCC委员陈崇树表示，目前行政程序为意见征询阶段，预计今年3月下旬完成认定特定电信服务市场SMP相关特别管制措施。公听会搜集意见后，还会提到委员会讨论，预估4月有望定案。
责任编辑：吕美琪
