【大纪元2023年03月13日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）中共渗透台湾的手法不断推陈出新，但现行法律却很难管制。民团“经济民主连合”13日召开记者会表示，现行《政治献金法》存在三大漏洞，民间提出修法版本，盼将参选人透过基金会、后援会募款、助选阵营具名刊登的支持广告、网路直播的“抖内（Donate，赞助）”等，纳入政治献金申报范围。
现行《政治献金法》规定，拟参选人于投票日前数个月可以申请设立政治献金专户，但仅有政党及拟参选人的政治献金专户，才有申报义务。然而在实际运作上，拟参选人可透过基金会、后援会募款，甚至是开设网路直播接受“抖内”等方式，来获得经费来源，但却未纳入政治献金申报。
经民连智库召集人赖中强、研究员欧栩韶、政大法律学院副教授林佳和13日召开记者会，公布民间版《政治献金法》、《反渗透法》、《所得税法》的修法草案，并邀请立委洪申翰、范云提出评论意见。
现行《政治献金法》有三大漏洞
欧栩韶表示，现行《政治献金法》存在“规范主体”、“规范期间”与“规范面向”三大漏洞，导致无法达成政治活动经费来源透明化。中共政权甚至利用这个漏洞，以大量经费介入台湾选举，逃避《政治献金法》的相关规范，也让《反渗透法》禁止渗透来源资助政治献金的规范大打折扣。
民间版《政治献金法》草案规定，在“规范主体”上，新增投票日前183天中“赞助人”及“独立宣传者”的政治献金申报义务；另外，若累积收受捐款、支出费用或举办活动所需经费超过新台币10万元，也有政治献金申报义务。
赖中强强调，现行法律规定个人对单一候选人的政治献金上限是新台币10万元，所以草案所定的申报门槛，对大多数民众的助选或政治参与行为没有任何影响。该法只会影响政党或参选人外围基金会、后援会、某某之友会，甚至包含介入选举的神秘“境外中国势力”。
目前有不必申报政治献金的法律假期
而在“规范期间”，赖中强表示，目前《政治献金法》规定，拟参选人于投票日前数个月，方得申请设立政治献金专户收受政治献金。但实际运作结果，反而出现收受政治献金不必申报的“法律假期”，因此草案建议删除。
至于“规范面向”，赖中强说，现行法律聚焦在政治献金专户的“收入面”，而疏于从“支出面”或“经费需求面”相互查核。造成拟参选人可以在台面下利用其自有资金、非法定期间所收捐款、后援会所收捐款，以及未存入政治献金专户的捐款，来支付钜额媒体广告费、社群媒体行销费，却不必申报受公众检视。
修正草案明列十种宣传造势经费，要求政党、拟参选人、赞助人或独立宣传者，须申报其经费来源及支出。
《反渗透法》在非选举时 缺因应机制
而在《反渗透法》修正草案部分，经民连表示，中共近年来强化对台政治统战、渗透，以各种认知作战挑拨、分化民众团结，干扰台湾民主选举。虽然现行《反渗透法》已有初步禁止规范，但对于非投票期间，以及并非以影响选举或公民投票结果为目的之统战、渗透行为，仍缺因应机制。
赖中强表示，草案虽规定四类灰色地带行为人接受渗透来源直接或间接资助者，应负刑责，但一般招待、不超过行政院所定标准者，不在此限。草案还规定任何人不得受渗透来源指示、委托或资助，捐赠四类灰色地带行为人活动经费。违反者，应负刑责。
有关逃漏税的面向，经民连表示，由于每次选举，政党、拟参选人及境内、境外各方势力，均投注钜额广告费用，广告商或出于逃漏税之私利动机，或出于配合广告主匿报政治献金之需求，造成国家税基的侵蚀与政治献金透明化功效不彰。
经民连草案提议修改《所得税法》，明定给付广告费、社群媒体行销推广费、行销企划与公关服务费，应扣缴所得税。但除政党及拟参选人外，给付金额在新台币1万元以下者，免予扣缴，并免列单申报。
立委：修法若思虑不周 会造成伤害
对此，范云表示，她相当支持经民连扩大管制中资渗透台湾政治的诉求，不过由于《政治献金法》的立法目的是“禁止利益输送”，若要预防中共渗透影响选举，放在《反渗透法》是否会更有效率？
洪申翰则说，他大致赞同修法方向，也期待本届会期能提出民间版草案。但提出法案时，也要具备前进、削去阻碍的动能，过去一些重要法案因为某些争议、没有思考清楚等因素，最后形成反扑，造成伤害和退缩，必须记取教训。
责任编辑：吕美琪
