【大纪元2023年04月05日讯】（大纪元记者李怡欣台湾台北报导）台北市近8成建物屋龄超过30年，新任市长蒋万安视都更为上任首要任务之一，为了兑现承诺，起码第一任期四年内一定要有代表作。不仅绩效要超越前市长柯文哲，对于长期未解沉痾难题拿出执行魄力。但都更就像传道，埋下种子不知何时发芽，真要说市长任期内一定得有代表，恐怕没人可以承诺。“就怕重蹈斯文里案覆辙，耗费大量政府资源”，内伤市府元气。
都更处指出，北市20年来申请更新1,058件，核定实施535件，其中柯市长任内占400件左右。去（111）年核定40案，综效包括：安置现住户合法建筑1,550户、违章建筑户144户，更新后户数6,981户，截至去年底止，依都市更新条例划定都更地区（单元）1480处（市府划定258处，面积851.109854公顷；申请自划1222处，面积293.8701305公顷）。
目前“信维市场、广慈西南、广慈西侧（新进件）”是三个进度最被看好的案子，其中，被戏称“台北九龙城寨”的信维整宅位于信义路四段和大安路交叉口，屋龄逾50年、共490户，尚有2成住户未同意。其次，两年前向市府提出公办都更申请，的广慈社宅西侧案，座落信义区福德街84巷以西、林口街以东、林口街66巷以北及林口街80巷以南。基地面积达4,400平方公尺，也因为同意书过不了9成而卡关，信维平均持分8坪，容积上限1.5倍，还要跟建商分，“地主就想1坪换2坪，这怎么可能”。
因此，市府放宽公办都更案受理意愿门槛，自90%降至75%，并启动“公办都更台北队”，让专业团队提早进行评估、试算可分回多少楼地板面积等，期盼突破瓶颈，将居民同意书拉到90%，居民若充分了解权利变换价值后，就会愿意参与都更。
对于哪一案有望成为蒋万安的“代表作”？对此，都发局长王玉芬表示，“市长希望越早越好啦，但很难判断哪一个会先”，不过“信维案难度相对高一些”，因为住户对自身权利高期待，还牵涉一楼店家、违建户、住户持有单位太小等问题，能不能动还是要看居民意愿。
都更难在“人”的问题
知情人士坦言，都市更新从不是法令不够宽松，最大困难是“人”，不是法令多寡问题，经常听到某案审了10几年，其实是地主们自己在协调权益，真正进入公务审查程序顶多2年，“已经是尽全力了”。
一名不具名规划师说得更直白：“因为住户面它会影响到建商分配跟取得，为什么每次建商谈不成都要政府增加基准容积？问题是增加容积无法解决问题。因为地主知道他可以得到更多，所以会要得更多，变成恶性循环”。
“有的人觉得他就只有这次翻身机会，自认持有土地很有价值，所以漫天要价或干脆当‘钉子户’撑到最后，以为就可以拿到更多，用各种手段阻扰，要建商投降、掏更多好处给他”。
知情人士也坦言，信维案现在很多跳出来“代表大家”，其实都是维护自身利益，想要更多的“有些真的不是弱势”。
为了弥合建商与居民间的不信任，市府跳出来搭建平台，政府部门早一点去跟大家说明，教育居民正确认知，拉近期待与落差，“不要一直鬼打墙”，但居民也不要以为，公办就能要更多；其实硬要说申请都更案在4年、8年内完成，推动都更过程“根本是在传道”，现在谈不拢，埋下种子期待来年发芽。
都更处长陈建华澄清指，“可能有人会觉得，现在是两阶同意，跟着市政府可以要比较多，“没有这回事”，市府也是依法行政，不会因为公办都更多给容积，市府跟建商算出来都一样，只是大家会比较信任政府”。
耗时10余年水源都更案，有望近年内拆除，由住都中心担任实施者“城南水源公办都市更新案”3月公开征求出资者。终于要动土了！水源二、三期整宅更新会更新会理事长范秀华回首，当初反对者都笑她痴人说梦，还说“签出同意书，我头给你当椅子坐”。
范秀华说，当初要跟住户沟通真的很难，“像我的住户就直接跟我讲说，现在五楼我分一楼，那后面你盖二十楼，我是不是分四间？”
范秀华誓言，不管多难都要推动成功，走来10多年，终于露出曙光，“期盼明年可以拆，明年市长就可以来动土典礼了”。
一坪换一坪、容积一直加 最终推高房价
北市议长戴锡钦倡议，市府应提高容积奖励，只要公开透明，不会有图利问题，这样才能突破目前都更瓶颈。
对此，OURs都市改革组织研究员廖庭辉却有不同看法。他指出“容积要给在对的地方”，例如TOD捷运站容积可拉高，不会对交通造成冲击。不然无限给容积，周遭环境会无法负荷。
“一坪换一坪”是一个普遍迷思，正是都更推不下去很大原因。廖庭辉说，都更是地少房贵地区“玩得起的游戏”，如果居民“一坪换一坪”观念不改，都更只是沦为不断推升房价的市场机制，“不然怎会有建商愿意当实施者？”
廖庭辉表示，“容积扩张没太大用处”，有产权者彼此不信任、想要更多，信任基础没建立，容积放越多，住户只会要越多；“旧房子住了四、五十年，一毛钱不出，就想一坪换一坪，这根本不合理”。他表示，症结是分配问题，住户必须建立合理成本负担概念。
另一问题是“配套不完善”，廖庭辉指出，例如没产权弱势租客只能被赶走，政府必须有足够资源去承接，可参考纽约做法，给容积同时政策引导，规范建商一定年限内低价出租模式，用于安置弱势，城市必须能容纳各种阶层有机并存。
民团提醒蒋 勿走前朝老路
知情人士透露，柯市长与蒋市长要求有落差，“柯曾说过，都更只有贪心与更贪心的人之分”，而蒋市长却不认为，蒋觉得“要尽可能协助”，毕竟新旧市长要求角度不同，也提醒“不要像以前那种凭空喊价方式来做”，让他先有个底。但不管长官换谁，执行团队都是同一个，大家都会尽力做。
廖庭辉指出，新官上任三把火，现在住户也知道新团队想要有都更代表作，他们好整以暇，等待市府赶快释放出很多利多，“躺那等你给糖吃”，如果为了应付居民，就不断放容积给建商，“这不是图利，那什么才是图利”？
过度动用资源导致市府“内伤”，其实有前车之鉴，前市长柯文哲任内视为政绩的“斯文里”公办都更案，就是公部门耗费大量资源跟能量，让居民予取予求，案子终于在柯卸任前落成。廖庭辉指出，“说白了，如果台北市再做两、三个斯文里，台北市政府就要破产了”。
他呼吁蒋万安，如果走柯文哲老路，复制“斯文里”模式，放在信维案，这样就算推动成功，恐怕也将是蒋万安“第一个、也是唯一代表作”。
OURs主张，危楼不需签同意，政府公权力直接介入处理；如是老人老屋没电梯，以台湾都更速度“等到老人走了，都等不到”，要思考立即的安置或补助。与其做耗时不易整合都更案，廖庭辉建议市府更该把资源放在“修缮”更立即有效。
责任编辑：郑桦
