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透过主权基金取得关键技术?台央行:恐难实现

央行表示,对设立主权财富基金采开放立场,但修改央行法并非适合(陈柏州/大纪元)
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【大纪元2023年05月09日讯】(大纪元记者张原彰台湾台北报导)立委日前提案修正央行法第20条、第33条,设立主权财富基金投资关键技术。对此,央行表示,对设立主权财富基金采开放立场,但修改央行法并非适合,而国内想推主权基金的理由,恐与圣地牙哥原则的精神与诉求相悖离,最终难以实现。。

央行说,主权财富基金管理机构之人事、预算、组织均极具特殊性,我国现行人事法规、国营事业管理法、预算法等,无法因应其需求,须另以专法规范处理。此外,设立主权财富基金的已开发国家,多以专法规范其设立及运作,尚无以央行法规范者。

事实上,央行表示,我国的劳保、劳退、国民年金及退抚基金,虽无主权财富基金之名,但已有主权财富基金之实。

国际上的做法,他们说,早期由于主权财富基金拥有庞大的资金,但投资目的与意图不明,因此易引起被投资国有关国家安全与经济利益之疑虑,如政治方面,主权财富基金可能被用做投资国对外之政策工具;经济方面,可能有扭曲国际金融市场运作或 是补贴特定产业的疑虑。

央行说,2008 年 26 个主权财富基金在 IMF 协助下成立工作小组,并提出了圣地牙哥原则,这是国际间对主权财富基金的投资所订定规范,自愿签署圣地牙哥原则的主权财富基金,视同承诺其将遵循该原则所规范的内容。

他们说,本次修正草案总说明中所提出,希望通过主权基金投资世界优秀关键企业的股权 藉由参与董事会获得高层次全球软性外交的机会,帮助国家政策推展等做法,恐与圣地牙哥原则的精神与诉求相悖离,而难以实现。

另外,央行表示,主权财富基金顾名思义为政府的基金,各国由政府主导成立专责机构,就国家财富(如石油等自然资源收入、财政盈余),或受政府委托(如退休金)进行投资管理。

他们说,主权财富基金的投资目的与外汇存底不同,且非央行经营目标。前者是以创造财富为投资目的,后者的主要功能在挹注国际收支失衡的外汇需求,及维持外汇市场的秩序,其投资操作原则首重安全性与流动性,不宜承担高风险。

责任编辑:郑桦

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