【大纪元10月27日讯】〔自由时报记者许绍轩╱台北报导〕为我国管理潜舰采购作业的美国海军国际计划室人员，昨日抵台，官员指出，将在本周与海军磋商相关事宜，主要内容为协助我国海军以“独立成本估算”的方式，大略算出造舰成本，以利台湾军方完成建案程序，赶在明年提出潜舰采购特别预算，离确定买什么构型的潜舰还有段距离。
据指出，这次美方到台湾并非提出潜舰构型，事实上，由于我国委托美国海军管理潜舰采购案，根据美方的作业程序，台湾军方必须先完成发价书的签定，然后才能展开招商，方能进一步选择构型与厂商，但因美国坚持在发价书内列入三亿三千余万美元的先期作业费用，军方在没有预算前根本不敢同意，台美双方无法达成共识，加上建案作业必须按程序进行，亦使潜舰采购作业延宕。
台海安全研析中心执行长梅复兴表示，先期作业费用的作用，主要扮演保险的角色，目前美军积极在欧洲寻找柴电潜舰的商源，万一经过多方折冲，没有任何国家同意输出，这笔钱就会当成美军为台湾量身设计新潜舰的准备金，不过那是最坏的打算，也有可能从头到尾都用不到，但是美方相当坚持这笔钱要列入发价书。
国防部在建案过程也有相当困扰，相关官员指出，由于美方坚持要签发价书才能招标确定构型，我方却必须先有构型才能进行作战需求、系统分析与投资纲要计划等建案程序，双方在这方面的思维有些出入，因此在建案过程尚未完成之前，军方无法提出潜舰的预算，没有预算就不能签发价书，当然就更无法确定潜舰构型，双方的要求落差不小。
梅复兴说，台美双方研商采用一种称为“独立成本估算”（ＩＣＥ）的估价方式，由美国海军提供根据理论基础的潜舰成本数据，帮助海军在没有构型的情况下，完成建案程序，未来才会有特别预算签发价书，如此美方才能据此招标。
他指出，所谓“独立成本估算”用的是概念性潜舰设计，把建造潜舰需要的物料、施工、设备与战斗系统，以每吨多少钱的方式推算出来。
举例来说，若台湾需要一艘一千五百吨的潜舰，假设柴油机每吨需要一万美元、电动机每吨需要二万美元，电瓶每吨需要三万美元，动力系统的成本就会是每艘九千万美元。
美国海军人员本周由国际计划室执行官、海军柴电潜舰专案小组组长罗贝夫带队，到台湾与海军磋商独立成本估算的事宜，并提出潜舰专案进度的简报。
相关官员透露，根据海军现在的潜舰建案进度，至少要等到明年五月才能送国防部审议，配合爱国者飞弹系统一起提出的特别预算，最快也要九月以后才可能动支，届时海军签完发价书，也要在年底甚至后年才能知道会采用何种构型。
据了解，这项采购也引发海军内部对潜舰规格的争论，一派认为应以二千五百到三千吨级为主，另一派却坚持一千五百吨级就足以担负台海作战所需，至今仍无共识。
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