【大纪元11月19日讯】〔自由时报记者李永盛╱台北报导〕前立法委员廖学广于汐止镇长任内开征“镇长税”案，台湾高等法院昨天更一审宣判，再度出现大逆转；合议庭法官认定“镇长税”并无法律依据，更不是地方首长行政裁量范围，而是借端强募财物，故依贪污罪名，判他十二年重刑，褫夺公权五年，犯罪所得财物应予追缴并发还被害人。
高院是以贪污治罪条例第四条借端强募财物罪名判刑，至于并案的威晴建设开发金龙湖建案的部分，合议庭认为此部分与“镇长税”案并非同一案件，故宣判后将此部分退回士林地检署续办。
廖学广一审遭判刑十八年，上诉审判无罪，昨天更一审判决后，还可上诉最高法院。
合议庭法官指出，廖学广自行开征的“镇长税”，并无法律依据，当然就没有所谓首长行政裁量权的问题；因为，所谓裁量权，系行政机关在法律授权范围内所为的处理，既然系“非法”强募，当然没有所谓裁量的空间。
廖学广最早开征“镇长税”时，系利用建商必须向镇公所申请核发“无损害公共设施证明”，才能向县政府请领使用执照的机会，设立“回馈地方建设基金”名目，要求建商缴纳。
他以每户一万元为计算标准，要求建商缴交，否则镇公所不核发“无损害证明”，许多建商迫于无奈，才同意缴交，并非主动捐赠。
合议庭法官表示，廖学广在历来的审理程序中，先是辩称征收镇长税是其地方首长的行政裁量权，其后却又辩称征收是依据相关建筑法规。
但合议庭认为他开征镇长税，并无法律依据，他对夜市摊贩征收“设立使用费”，合议庭也认为没有法律依据，因为根据摊贩条例，只能征收“清洁费”，但在廖担任镇长期间，要租摊位者，就一定要交，合议庭认为这也是强募财物。
合议庭法官表示，廖学广收取镇长税后，其经费运用也不受民意机关监督，由廖自行决定如何运用，包括支付破案奖金、加菜金、慰问金，招待里长及夫人赴国外旅游等。
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