【大纪元1月29日讯】〔自由时报记者苏永耀╱台北报导〕延续“现行犯”风波，台北市长马英九昨日再杠上游内阁，认为陈水扁总统不该在国家未到紧急状况即发动公投，应送公投审议委员会审议；行政院长游锡堃认为，将和平公投与“戒严”、“紧急命令”等制度相互混淆，是严重曲解公投意义，并对公投法律加诸不必要的紧箍咒。
马英九昨日参加行政院会，三度发言表达反对三二○和平公投的立场，当场引来法务部长陈定南、陆委会主委蔡英文、高雄市长谢长廷等提出不同的法律见解。谢长廷并以台大法律系学长身份，认为做为法律人用词要谨慎，不该使用“现行犯”等字眼，在院会比邻而坐的马谢两人，院会外再度言词交锋。
主持会议的游揆表示，总统发动和平公投不仅合宪也合乎立法意旨，反对者的说法将破坏全民辛苦建立的民主与法治，更将伤害台湾人民表达追求民主、自决及和平的信念与决心。
昨日院会进行舆情报告时，马市长即举手发言；行政院发言人林佳龙转述说，马市长首先质疑三二○和平公投的合法性，认为总统发布的和平公投不符紧急状态的条件，并代表在野的十四位县市首长提出呼吁，希望总统提案送交行政院会决议时，能审慎考量先送交立法院，或予公投审议委员会审议，决定是否举办。马英九并说，如一定要办，也希望能够将总统选举与公民投票加以区隔，避免两者相互干扰。
对此，法令主管机关的法务部长陈定南反驳说，戒严与紧急命令是针对已经发生的事情，宪法增修条文第二条明文规定要送立法院追认，但公投法第十七条则是规定对可能发生危及国家主权与安全的事项，是危机发生之前，彼此不应相提并论与类比。
陈定南并说，公投程序在公投法有明确规范，总统发动公投是刻意排除送交审议委员会，性质上行政院依照立法院各党派实力与比例组成审议委员会，是政院下属机关，没有理由去审查上级机关的提案。
谢长廷也认为马英九代表县市长的发言，是政治性的发言，不是法律的解释，不该用法律掩盖政治的性质。
林佳龙转述说，马英九二度发言时仅简短回应感谢谢市长指教，“并祝新年快乐”；并说法令虽无规定总统发动公投要送审议，但总统权力理应有所制衡。
对此，蔡英文强调，总统在法令规范内基于政治判断发动公投，应予尊重，从立法解释上，公投法未曾规定紧急状况是发动公投的前提要件，因为，等到紧急状况发生后，总统自然会行使紧急命令权或戒严权。
谢长廷并接续蔡英文发言说，公投法文字很清楚，并无所谓“紧急状况”，尤其紧急状况常流于个人解释，马市长解释时应更严谨些，避免误导国人。
由于讨论已一段时间，游揆数度想结束意见交换，不过，马英九再争取第三度发言，表示公投法第十七条适用于国家主权有改变之虞，但这种状态五十五年都持续存在，因此解释上不能过度宽松，否则总统随时都可以发动。
蔡英文则不以为然地表示，国家主权与安全的威胁不仅持续存在，而且与日增加，过去是因为没有公投法而无法发动公投，现在是因有了法，总统才有权发动，捍卫国家主权与安全，所以，不能倒果为因。 (http://www.dajiyuan.com)
