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谢长廷:朝野面临合作共生或零和抉择(三)

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【大纪元1月27日报导】协商对话 政党合作

陈总统在元旦演说中,提出了“以协商对话来开创安定新局”的思维。总统的用心,就是希望结束无谓的内耗与空转,而能以新的政治安排来安邦定国。虽然总统提出了这个大方向,但安定新局如何实现,仍需要有心的各党派政治领导者共同来缔造。

政党合作,在台湾是前所未有的。政党合作会在此时被提出,是因为旧的政党“零和”斗争系统无法运作;为了解决更复杂的新问题,政治系统必须依循着“非零”的逻辑去演化,而成为更进步而复杂的“合作共生”系统。

在“共生”、“双赢”的逻辑下,政党合作必须要有细致的程式与机制,来保障并扩大各政党所代表的社会利益。

政党合作首先必须建立社会信赖。政党合作必须是透明、公开,不以权位做为交换条件的。政党合作也不应该以政党放弃其各自的基本主张为条件。

政党合作不是政党合并,没有必要要求任何政党改变其基本立场。如果政党为了合作而放弃其基本主张,则无异于背叛其选民,而且更让民众有权力分赃的感受。

我以为,参与合作的各政党,可以宣示保留其基本主张,声明不放弃政党的基本原则,但是在其他事项上以开放的态度进行合作。政党可以用书面或非书面的形式,各自公布他们自己的保留事项,并列出协定事项,其中可能包括其政策与法案的优先顺序。

政党在政策上的协商合作,在不同阶段,可以有不同的方式。在行政院向立法院提出法案之前,也可以提早进行协商沟通,将在野党的意见纳入行政院的提案里面。

如此,在行政与立法两院,都能够有协商沟通的机制,而各种不同的理念与利益,也能在政府的政策形成过程中,获得充分的表达。这对于稳定政局将有很大的帮助。

政党在政策上透过协商对话,达成合作之后,可以在立法院成立“安定联盟”,在政策优先顺序的基础上,形成一个稳定的多数。

下一步的合作,可能会包括行政权力的分享,也可能不会包括行政权力的分享。两者都是合理的结果,也是政党合作的常态。对此我们的民众应该以平常心来看待,而无须有过度的反应。

安定内阁 振兴经济

为了安定政局,此时我们所需要的新行政团队,是一个抱持合作共生理念,强调协商对话机制的行政团队。

有人以为,此时台湾所需要的,是所谓的“财经内阁”。我认为,以经济议题做为优先政策议题,是没有疑问的。但是台湾所面对的经济问题,仅有部分因素属于经济面,而一些非经济面的因素却更为根本。

台湾的经济基础是健全的,当前政府的财经政策大方向也是正确的。造成台湾投资报酬率降低、投资风险提高的因素,主要是政治面的因素,诸如政局不安、社会的信赖不足、两岸关系紧张等。要处理这些政治问题,这个新行政团队不可能是狭义的“财经内阁”。

相反地,它必须是一个有宽宏视野、有包容格局、有民意基础、有胆识与实力的“安定内阁”。

新行政团队振兴经济的途径,即是“恢复信心”。只要人民对政局能够恢复信心,投资人对台湾的经济前景,就能够重建良好的预期。

投资环境改善,景气繁荣,政府税收增加,人民的生活水准才能再次提高。以“非零”的思维,推动政党协商合作,进而稳定政局,恢复信心,就是新行政团队的首要之务。

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