【大纪元1月5日讯】〔自由时报记者苏永耀╱台北报导〕中国人大会议将在三月审议“反分裂国家法草案”，为反制中国向国际宣传武力侵台的法理性，台行政院院会今将讨论“公民投票法修正草案”，公投适用事项新增“领土变更案之复决”，做为宪法修正案的配套立法。
修正草案原本在去年十二月一日即要由行政院院会通过，送立法院审议，但当时因选举在即与美方关切等内外考量下而暂缓；此次提出的修正草案又与之前政院拟提出版本有所不同，原修正草案列有新增公投范围包括“修宪议题之创制”，但今日送院会的版本则已删除。
行政院发言人陈其迈解释说，因“修宪程序属宪法保留事项，必须规定在宪法里头”，不另规范；但据知，这项动作与美方高度关切有一定的关连性。
虽然公投范围无法大幅突破，但草案仍在公投适用事项中新增“领土变更案之复决”，做为之前立院所通过宪法修正案的配套立法。
至于草案提出时机是否与中国人大审议反分裂国家法有关？陈其迈不愿证实，强调这不该扯上意识形态，行政院是纯粹配合立法院的修宪程序，并落实人民的公投权利。
行政院新版“公民投票法修正草案”重点包括：删除违反直接民主原理的公民投票审议委员会组织设计，并明定由各级选委会主管办理公民投票事宜；大幅降低全国性公民投票提案人数门槛，由现行总统、副总统选举选举人总数千分之五（约八万人）以上，降为万分之五（约八千人）以上。
草案并适度降低全国性公民投票连署人数之门槛，由现行总统、副总统选举选举人总数百分之五（约八十万人）以上，降为百分之二（约三十余万人）以上；草案也增订行政院就重大政策，得经立法院之同意，交由中央选举委员会办理公民投票。
有关核四公投促进会等团体要求“更大幅度”降低连署与提案门槛的主张，草案仍维持原先行政院政务审查时所订定的降低版本；陈其迈对此说，这是因为草案已经大幅降低。针对防卫性公投，草案则加以维持，并使相关程序规定更加明确。
另外，鉴于之前国防公投多数赞成却因投票人数不足而未具法律效力，草案也删除投票人数须达投票权人二分之一以上之“投票率门槛”规定，并依民间团体之建议，将通过门槛修正为仅须同意票数多于不同意票数，且同意票数达投票权人总数百分之廿五以上者，即算通过而具效力。
