【大紀元1月5日訊】〔自由時報記者蘇永耀╱台北報導〕中國人大會議將在三月審議「反分裂國家法草案」，為反制中國向國際宣傳武力侵台的法理性，台行政院院會今將討論「公民投票法修正草案」，公投適用事項新增「領土變更案之複決」，做為憲法修正案的配套立法。
修正草案原本在去年十二月一日即要由行政院院會通過，送立法院審議，但當時因選舉在即與美方關切等內外考量下而暫緩；此次提出的修正草案又與之前政院擬提出版本有所不同，原修正草案列有新增公投範圍包括「修憲議題之創制」，但今日送院會的版本則已刪除。
行政院發言人陳其邁解釋說，因「修憲程序屬憲法保留事項，必須規定在憲法裡頭」，不另規範；但據知，這項動作與美方高度關切有一定的關連性。
雖然公投範圍無法大幅突破，但草案仍在公投適用事項中新增「領土變更案之複決」，做為之前立院所通過憲法修正案的配套立法。
至於草案提出時機是否與中國人大審議反分裂國家法有關？陳其邁不願證實，強調這不該扯上意識形態，行政院是純粹配合立法院的修憲程序，並落實人民的公投權利。
行政院新版「公民投票法修正草案」重點包括：刪除違反直接民主原理的公民投票審議委員會組織設計，並明定由各級選委會主管辦理公民投票事宜；大幅降低全國性公民投票提案人數門檻，由現行總統、副總統選舉選舉人總數千分之五（約八萬人）以上，降為萬分之五（約八千人）以上。
草案並適度降低全國性公民投票連署人數之門檻，由現行總統、副總統選舉選舉人總數百分之五（約八十萬人）以上，降為百分之二（約三十餘萬人）以上；草案也增訂行政院就重大政策，得經立法院之同意，交由中央選舉委員會辦理公民投票。
有關核四公投促進會等團體要求「更大幅度」降低連署與提案門檻的主張，草案仍維持原先行政院政務審查時所訂定的降低版本；陳其邁對此說，這是因為草案已經大幅降低。針對防衛性公投，草案則加以維持，並使相關程序規定更加明確。
另外，鑑於之前國防公投多數贊成卻因投票人數不足而未具法律效力，草案也刪除投票人數須達投票權人二分之一以上之「投票率門檻」規定，並依民間團體之建議，將通過門檻修正為僅須同意票數多於不同意票數，且同意票數達投票權人總數百分之廿五以上者，即算通過而具效力。
