【大纪元10月16日讯】自由时报记者丁匀婷╱专题报导
针对纺织业及相关传统产业抱怨产业外劳名额分配不均，劳委会指出，传统产业外劳政策将进行修改讨论，未来传统产业的新外劳政策方向研拟不设限资本额，预计今年底前完成评估计划，预计明年开始实施。
3k型工作，可申请外劳
近年来受到社福型外劳人数大增，企业抱怨排挤到产业外劳，劳委会表示，产业界确实有此反映，未来传统产业的新外劳政策方向研拟不设资本额，打破“有者恒有，无者恒无”的旧有分配做法，还将定义出各产业的“3k”型工作，此类无本国劳工愿意工作的制程将可申请产业外劳。
劳委会进一步表示，每种传统产业的制程有所不同，多半可分成4至6种不等制程，若其中某段制程有如制造业“3k”性质，比如高温、24小时轮班制、本劳不愿从事等工作，才可引进外劳。
外劳本劳比例，维持15:85
劳委会说，引进产业外劳在于带动本国劳工就业机会，促使雇主不需以人事费用考量为由，选择外移或关厂歇业，产业外劳引进模式未来仍将维持“15：85”的比例原则，也就是雇用85名本国劳工，才能相对引进15名外劳，但产业外劳终究属补充性原则，不该产生依赖性而替代本国劳工。
劳委会已自去年检讨传统产业外劳分配标准至今，当时的检讨立意在于因应传统产业反映部分制程或大夜班缺工，本国劳工不愿从事辛苦制程，导致企业缺工，劳委会遂有意酌情开放引进外劳的制程范围。
依现行制造业外劳引进的基本规定，劳委会按产业投资从事生产之项目别，由经济部工业局认定区分为“非传统产业”及“传统产业”两种，“非传统产业”之投资总额应达新台币5亿元以上，其中机器设备加上厂房之投资金额需达3亿元以上；“传统产业”之投资总额应达新台币2亿元以上，其中机器设备加上厂房之投资金额须达1亿元以上。
去年劳委会打算将制造业外劳核配新政策做出变动，依合理生产线上人数比例核配及入国许可函核发外劳比例，也研拟业者往后重新招募时，应以实质投资、投资效益等评估指标审核，经审核通过者可望重招1次，并依现行规定删减5%至15%，二度重招也可能一定删减比例，但此政策仍停留在跨部会协商阶段。
关于产业外劳可能因政策松绑而增多，劳委会表示，社会多年来持续关注外劳总量管制问题，实际上，限定30万名外劳的“量”政策究竟从何而来，早已不可考，国人思考的面向应转为究竟谁对外劳有需求，引进之后，可带动多少本国劳工就业机会，至于产业外劳人数升高的顾虑，该会认为不至于发生人数大增情况。
不过，劳委会的现行说法与过往的政策辩护有所出入，则是不争的事实！劳委会自民国89年9月1日采行外劳紧缩政策以来，常以总量管制观念来讨论产业及社福外劳开放程度，去年度还打算设计社福及产业外劳两套总量警戒管制指标，但在难以切割社福、产业外劳缺工或失业情况下，终究未订出两套指标。
政策松绑，恐难兼顾劳资
眼看着产业外劳政策变化球将陆续抛出，有学者认为，政府有意放宽产业外劳之政策已研议多时，未来可能尽量采行经济部工业局修法版本，不可否认，一个政策既要能讨好雇主，又要让本国劳工满意，着实不易，政府一定要严谨定义何谓“3k”性质的产业工作，否则届时不易对国人交代。
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