【大纪元10月17日讯】自由时报记者郑琪芳╱特稿
最近二次金改吵得沸沸扬场，财政部忙着灭火，主管金融业务的金管会反而处于风暴之外，对于金管会事不关己的态度，不少财政部官员逐渐心生不满，一位官员就说：“二次金改有四大目标，财政部只能处理官股的部分，其他都必须由金管会办理，但金管会老是说他们只是‘配合’，到底金融是谁管的？”
二次金改让财政部与金管会滋生心结，最早要从今年3月的彰银引进外资案说起，当时财政部规划让彰银发行GDR（海外存托凭证 )，既可以减少一家官股银行，又可以达成“引进外资经营”的另一项金改目标。
但彰银GDR案截止投标之后，外资不断放话指投标价格超低，财政部长林全曾多次公开表示，有心人士故意放话，打压彰银股价，希望金管会证期局能够启动股市监理机制，但金管会回应却相当冷淡，仅表示彰银GDR案由财政部主导，也没有去查是谁在打压彰银股价，当时就让财政部感觉“不太好”。
台企银标售案流标案，金管会的反应也让财政部官员相当感慨，一位财政部官员私下表示，台企银标售案流标，谁都不乐见，但金管会却一副“看好戏”的心态，明明金管会什么都没做，却有“财政部释股出纰漏，金管会帮忙善后”的说法传出，官员说：“请问金管会到底帮了什么忙？”
此外，本月6日，行政院要求财政部、金管会及经建会等相关部会首长，一同对外说明二次金改，当时财政部帮忙联络其他部会，却获得冷淡的回应。财政部官员说：“我们跟某部会首长的幕僚说要到新闻局开记者会，那位幕僚好像很不情愿，还说他们以前没有到新闻局开记者会。”虽然官员不愿明指是那个部会，但据了解就是金管会。
按理说，金管会是由财政部筹设成立，金管会官员也多数出身财政部，原本2个部会应该合作密切，但近来却因为二次金改而渐生心结，金管会觉得自己被排除在二次金改的决策之外，财部则对金管会事不关己的态度有些不满。不过，目前财政部面临年底前官股银行减半的压力，已没有时间管其他部会的态度，财政部官员说：“金控减半是金管会的责任，但金管会好像什么也没做，这我们也管不着，我们只希望努力把我们应做的部分做好。”
看问题╱再出发 还是漏了防弊条款
记者陈中兴╱特稿
陈总统宣示“二次金改”必须如期贯彻，做不到甚至不惜撤换相关部会首长！事实上金改的社会共识很高，只是执行手段不够精致甚至有欠考量，如果要求如期达成，针对社会疑虑，订出防弊条款应是二次金改“再出发”的必然做法。
从过去富邦金控购并台北银行来看，是否应规定主导合并谈的官股代表人，不得担任合并后新机构负责人？当时代表官股与富邦主谈合并的前台北银行总经理丁予康，在合并后却当上台北富邦银行首任总经理；主导合并谈判的官股代表，会不会为争取“新东家”的青睐，因而在谈判上“放水”，订出不利于官股、不利于员工，却有利于财团的条款，如果这个漏洞不堵住，社会质疑也不会停止。
再从中国人寿购并开发金控来看，官股委托书对于支持对象是否应订出透明化标准？当初财政部官股委托书，之所以支持中国人寿入主董事会，是因为中寿辜家承诺在入主后，会将持股比例由5%提高到15%，但事后中寿至今仍未履行承诺，财政部也拿中寿没办法，完全曝露出当时官股委托书“黑箱”作业的弊病，中寿辜家以很低的持股掌控庞大的开发金控，这样的整并法如何能让人信服。
针对富邦等多家金控公司利用子公司大举转投资非金融事业，是否应对金控转投资设下关卡，避免金控挟大众资金，滥行购并形成市场垄断？金控公司资金来自社会大众，如果整并只是培养金控巨兽，再由少数财团控制的大金控利用金控法漏洞，在各行各业大搞购并，无异是证实了“财团购并国家”的疑虑，防堵金控公司利用转投资子公司，无限制地滥行购并，才能争取更多支持票。
对于国泰世华、台北富邦购并后，海外市场营业额并未提升，是否应对国际化业务再行松绑，并订出合并后之海外业务营业额指标门槛？把金控变“大”的目的之一，是让他们有实力到国际市场拚搏，但金控整并至今，没有一家因为整并而扩增国际业务，关键问题是现行金融、货币甚至两岸法规过度束缚，若能适度检讨开放，并将合并后之海外业务营业额纳入要求，必须使金融机构“大而好”的理想得以实现。
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