【大纪元11月2日报导】(中央社记者吕志翔日内瓦二日专电)澳洲政府、世界保育基金(WWF)及国际运输工人联盟(ITF)，今天在联合国公布一项报告，指称悬挂“权宜旗”为掩护在公海进行非法捕鱼的船只，以台湾渔船最多。
澳洲驻联合国日内瓦总部常任代表史密斯表示，澳洲渔业、森林及保育部长迈唐纳明天在一项国际会议中将正式提出这项报告。一位了解台湾渔业的专家警告，渔业主管机构及业者如再不正视这个问题，采取有效行动，台湾在全球渔业的处境将继续恶化。
WWF、ITF及澳洲今天举行记者会，公布“公海捕鱼质变：权宜旗(FLAG OF CONVENIENCE)如何掩护非法、未通报、未规范(ILLEGAL、UNREPORTED、UNREGULATED)捕鱼”报告，指称欧盟与台湾的情况最为严重，但如以国家为标准，悬挂权宜旗的台湾渔船共有一百四十七艘，高居全球第一。
报告指出，并非所有悬挂权宜旗的渔船都会从事非法捕鱼，权宜制度目前本身还是合法的，但与IUU捕鱼有密切关系，花数百美元、甚至在网路上就可登记、购买权宜旗，作为非法捕鱼的最佳掩护。除了非法捕鱼外，海洋生态、资源惨遭摧折，甚至渔工人权也被迫害。
根据统计，每年公海的IUU鱼获高达十二亿美元，许多高价位的鱼类，如鲔鱼、旗鱼等，有百分之三十是非法捕获，而目前有百分之十五的大型渔船悬挂权宜旗或旗帜标识不明，难以监控、管理。
这份八十四页的报告很明显锁定台湾，除了一般性的统计数据外，甚至追踪每一艘船，及特殊的案例与事证。
根据统计，在全球十四个最大权宜旗国家登记的二十四公尺以上的渔船中，台湾以一百四十二艘居首位。报告附录并将台湾在全球登记的一百四十七艘权宜渔船船名、悬挂的国旗、登记船东及船型，都详细表列，其中在宏都拉斯登记最多。
报告指出，多数登记在权宜旗国家或旗帜不明的渔船在台湾建造，到二○○三年底前，台湾所造的五十一艘超过二十四公尺的渔船中，只有一艘悬挂中华民国国旗，其它都是权宜旗。
许多台湾建造的渔船一下水就采用权宜旗，如LIENCHERNG造船厂在过去五年建造的十八艘渔船中，全部都是悬挂权宜旗，其中八艘涉嫌非法捕捞美露鳕鱼。
ITF秘书长考克福特说，权宜旗渔船所造成的灾害令人惊骇，他对台湾情况如此严重也感到十分讶异，须要进一步调查了解。
但他强调，台湾当局必须要立即掌握状况，采取迫切行动，严格管理渔船，防止情况继续恶化。
报告则表示，台湾是国际大西洋鲔鱼保护委员会(ICCAT)的合作渔业实体，政府应保证在台湾建造的渔船不得在权宜旗国家登记。
报告并指出，许多台湾的大型鲔鱼船只最近已重新悬挂中华民国国旗，但这个现象尚未完全反映在英国“罗意德船名录(LLOYD’S REGISTER OF SHIPS)中。
WWF秘书长马丁则呼吁立即停止允许渔船购买权宜旗，在公海肆无忌惮非法捕鱼的腐化制度。
报告建议联合国大会通过决议案，取消权宜旗制度，或是授与国家及国际机制更大权限，有效管制权宜旗船只。
一位不愿透露姓名的专家表示，台湾近年来积极争取参与国际渔业组织或机制，但渔船却经常非法或过度捕鱼，招致许多批评，今天公布的报告更是有系统地从悬挂权宜旗，暴露台湾的问题，政府不能再漠视。
