【大纪元4月1日报导】(中央社记者林惠君台北一日电)金融机构整并目标是否如期达成，有哪些诱因促进银行合并？台湾行政院金融监督管理委员会银行局长曾国烈表示，整并目标明确很重要，要让市场动起来，主管机关是整并平台的创造者，但不可能跳出来主导，其实整并台面下的力量一直出现。
曾国烈今天在台湾大学“金融产业发展论坛”授课，主题是“金融集团之发展与监理”，有学生提问，有哪些诱因机制可让金融机构合并，陈水扁总统提出的目标是否可如期达成，曾国烈作出以上表示。
曾国烈说，政策宣示说出金融整并明确的时间和家数很重要，因为要让市场动起来。现在公股银行，如第一金控、兆丰金控及华南金控都有提出方案，但主管机构是游戏规则的制定者，惟一能做的就是创造出触媒，产生领导型的银行 (national champion) 或区域型领导者 (regional key player)。
他提到，过去如有合并案例出现，会像滚雪球一样越滚越快。不过，台湾之前出现国泰银行和世华银行合并、台北银行和富邦银行合并，整并速度却慢下来。他认为，公股银行是大而不好，民股是小而美，公股和非公股银行的生态平衡要打破。
曾国烈指出，其实整并的台面下力量是一直出现的，但政府不可能跳出来主导，不可能和韩国一样。韩国当时是因金融风暴，政府接收民营银行后，促成整并。
他说，台湾民间金融机构活力很强，银行经营者每天的工作想的就是并购，他认为，如果有一家领导性机构出现，整并速度会像化学变化一样快速。
曾国烈说，银行在节省成本 (cost saving)上，也可以将没有竞争力的部分切出来卖给别人，这是动态而非静态。
此外，他举美国为例，美国在1985年代时有1万5000 多家银行，也是银行家数过多，体质弱，到1987年ROE (股东权益报酬率)不到2%，因此开始思考金融改革。1994 年后，家数剩 7000 多家，ROE 到 15% 左右，整个金融体系已脱胎换骨。
他强调，Over Banking(银行家数过多)并不是指分支机构过多，而是指总机构家数，因为分支机构多让服务更便利，分支机构和以往一样并不代表没有消除OverBanking的问题，要打破这个迷思。
另外，他指出，德国因为东西德统一，现在面临银行家数过多问题，目前是商业银行、储蓄银行及信用合作社各占三分之一，ROE 也仅约 0.4%，远低于台湾。
曾国烈透露，德国第二大银行日前来台湾拜访，有意往亚洲拓展业务，德国银行擅长处理不良资产和资产证券化。至于德国银行是否要来台设立办事处，曾国烈不愿多作说明，他表示还有其他方式可更快进入台湾市场。
