【大纪元6月26日讯】〔自由时报记者苏永耀╱台北报导〕陈水扁总统昨日表示，随着新国家主权论述的确立，以及旧有意识形态的逐渐褪去，台湾已做好全面推动宪政改造的心理准备；从先前修宪顺利实现“废除国大”及“公投入宪”两大目标，让台湾更有信心，未来第二阶段的宪政改造工程，绝对不会比第一阶段的宪改还要困难或艰辛。
总统并指出，过去半个世纪漫长的岁月中，一种虚幻、僵化的所谓“大中国意识形态”，严重混淆台湾国家的定位与认同，也一再延宕、阻碍台湾民主宪政的发展，只要我们一天不挣脱这一套与现实完全脱节的政治教条，台湾就不可能成为一个主权独立、自由民主的正常国家。
陈总统昨日出席由“台湾法学会”主办的“主权、宪法与台湾的未来”学术研讨会，发表上述意见。他也强调，有信心一定能够在2008年卸任总统之前，为台湾催生一部合身、合时、合用的新宪法。
总统说，包括今年6月7日的修宪，以及过去十年台湾曾七次修改宪法，之所以会这么频繁的修宪，就是因为过去一直受限于所谓“大中国意识”的主权与法统的教条，每次只能针对某一特定议题进行枝节的修改，而不能做通盘的检讨与修正。
他表示，从很小的时候，学校里就教大家国家的四大基本要素：土地、人民、政府与主权。其中土地、人民和政府都是看得见、摸得到的东西，只有主权是一个完全抽象的概念。虽然这个名词是从外文翻译过来，但如果直接按照字面上的意思，主权正好可以简单的定义成：“做为自己主人的权力与意志”。
总统还说，台语歌“爱拼才会赢”其中有一句“无魂有体亲像稻草人”，正好可以用来说明主权的意义。这个魂就是主权，一个人如果失去了做自己主人的权力和意志，一切听别人的指挥和安排，这样就变成一个“无魂有体稻草人”。所以讲主权不只是做自己主人的权力而已，更加重要是要有那个做自己主人的意志。
总统表示，随着政治的民主化终于获得实现，一个更为清晰且明确的国家主权意识也随之形成，即“中华民国是一个主权独立的国家，国家的主权属于全体台湾人民，台湾前途的任何改变，只有两千三百万的台湾人民才有权做最后的决定”。这样的论述不但符合主权在民、住民自决的民主原则，更忠实地反映了事实的现状。
总统也从美国的宪政发展过程指出，任何宪政运动推动都须由下而上，必须要有人民普遍的参与及支持，才可能有任何成功的希望。今天当我们要积极展开第二阶段宪改，正需要这种助力扮演催生新宪法。他本人也愿做个小园丁、助产士、产婆，一起推动，盼能由下到上、由外而内、由民间到政党，才有机会完成宪改理想。
〔记者陈晓宜╱台北报导〕针对陈水扁总统提出二次宪改一事，台北市长马英九昨天受访时表示，请陈总统让老百姓休息一下吧﹗现在最重要的是把水治好、振兴经济、安定两岸关系，修宪不是当务之急，实在没有必要。
姚嘉文︰国名领土议题 最后仍须面对
〔记者苏永耀╱台北报导〕考试院长姚嘉文昨日表示，陈水扁总统推动二阶段修宪，先催生民间宪改联盟，对此他虽表认同，但民间推动宪改已经很久，做得也很辛苦，未来宪改能否成功的关键在执政党，他建议陈总统应请执政党动起来，力量才会更大。
姚嘉文接受媒体专访时说，总统在国大开议前，曾邀他和总统府资政彭明敏、吴澧培、海基会董事长张俊雄等人，听取宪改建言。
陈总统当时指出，未来二阶段宪改的重点是三权分立或五权分立；内阁制或总统制；以及是否废省等。
有关扁李之间对于宪改主张是否不同？姚嘉文指出，两人的宪政主张其实一致，都盼透过宪改建立台湾为正常化国家。陈总统要透过修宪程序推动宪改，在任期内催生一部合时、合身和合用的台湾新宪；李登辉则认为修宪太琐碎，干脆制宪。
姚嘉文表示，他曾向总统表示，推动宪改最重要是宣导，过去不断有传闻指称总统制止民进党的党公职人员参与制宪运动，不知是否属实？陈总统当时立即澄清这项传闻，他希望总统不论公开或私下都能说明清楚。并要求党部先动起来，数十万党员，加上社会各界团体，力量才会更大。
姚嘉文强调，面对中国步步进逼，国名和领土范围的问题仍要面对，必须持续推动正名、制宪。陈总统曾告诉他，所指的中华民国是台澎金马，大家不必误会；但他认为，因宪法使用中华民国之名，很多人会把中华民国用在其他地方，例如说中华民国领土仍是秋海棠、包括大陆三十五省等等。
姚嘉文提到，总统认为现在不可能制宪，但制宪运动是长期的，他也从来没提到哪天、哪年要制宪、宪法内文如何写；他告诉总统，制宪运动不会影响现行宪改的推动，制宪运动是要说明现行宪法碰到的困难，以及制宪的必要性和急迫性。
他说，政治运动有一定的原理，当初国会全面改选和总统直选也经过复杂程序才通过，因为社会有共识，所以能成功，正名制宪亦然。他不担心修宪高门槛问题，而是社会对此事不够了解。
美学者︰中国若侵台 违反联合国宪章
〔记者田世昊╱台北报导〕昨天一场讨论台湾主权与宪法的研讨会中，有国外学者指出，台湾是国际法所完全承认的主权国家，任何对台湾的武力威胁，即违反联合国宪章，国际社会如美国与日本即可合法的运用所需武力，来帮助台湾击退不法的军事攻击。
由台湾法学会主办，行政院法规会、台湾北社、台教会、台湾国际法学会协办的“主权、宪法与台湾的未来学术研讨会”，昨天于台大法学院国际会议厅举行。
美国韦恩州立大学教授罗斯（Brad Roth )在研讨会中，发表的“台湾之制宪运动与反分裂法”论文指出，即使在不同利益与价值端互相冲突的国际社会中，国际法仍提供国际社会的政府与人民应有的权利保障。
罗斯指出，北京政府在自身利益的前提下，制定反分裂法，以法律不准台湾人民追求主权独立的国际认同，如果国际社会的政府或非政府组织，默认中国的主张，北京政府就可降低对付具有军事防卫能力的台湾的成本。
他表示，中国对两岸关系所做的法律安排，以及如美、日等国家所做的反应，刚好凸显台湾在国际法上的地位。他举例说，一九九五年克罗埃西亚强制主张Krajina与WesternSlavonia回归其所有，破坏在联合国监管下的三年停火协定，但却没有引起国际社会太多反弹；相反的，中国的反分裂法，却引起国际社会的反弹。
因此，罗斯强调，即使在武力威胁的考量下，台湾更不应回避以具体的法律思考，来解决目前所受武力威胁的压力。
罗斯也认为，如果台湾是所谓“中国叛离的一省”，北京自然可主张对台湾的主权，但台湾是国际法所完全承认的主权国家，即使没有得到太多国家的承认，因此，以武力威胁台湾，就违反联合国宪章第二条第四款的规定。
他进一步强调，更重要的是，任何对台湾的武力威胁，就足以引起联合国宪章第五十一条所规定的联合反制，亦即美国与日本可合法的运用所需武力，来帮助台湾击退不法的军事攻击。
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