【大纪元6月8日讯】〔自由时报记者黄维助特稿〕台任务型国大昨天复决通过涵盖公投入宪及多项国会改革议题的宪法修正案，特别是立委席次减半及选制变革入宪，将对未来的政党政治生态及新国会的权力运作产生质变的影响，尤其下届立委权力扩增，更须相关配套修法来规范，才能真正达成“优质国会”的宪改目标。
由于立委任期延长、席次减半及单一选区两票制等宪改方案，都是自下届立法院起适用，迄今仅余二年多的时间，尤其选区重划等高度且重大的政治性工程，更有其立法时效的急迫性，包括朝野党团及行政、立法两院，均应展现负责的态度，为落实宪改成果而努力。
对于立院来说，席次减半是立即且明显的国会生态变革，立委人数的缩减，并不是消除国会乱象的保证，若无相关配套来规范“大立委”，甚至可能衍生少数立委掌控、操弄委员会的弊端。对于缩减委员会数量及委员会改采单一召委制的修正方向，朝野党团虽已有相当共识，但是否付诸实际的修法行动，仍有待检验。
立院现有十二个常设委员会，依三分之一出席成会的议事规则，席次减半后的立院，的确可能出现三名立委掌控委员会的情事。为避免立委职权扩增，产生更多国会运作乱象，常设委员会不仅要瘦身，每名委员可以登记参加的委员会数量，也是可以思考的修法方向。
至于委员会改采单一召委制，确有助于委员会走向专业资深的定位，现行委员会有三位召委，容易流于议程安排零碎化，导致议案审查缺乏连贯性的陋习，但召委的人选条件，也应有一定资格限制，在权力运作上，也要有配套制衡的设计，例如提高委员会的决议门槛，借此让委员会走向兼具资深及专业化功能。
此外，如何变革协商制度，去除令人诟病的密室协商弊端及动辄推翻委员会审查意见、凌驾委员会专业权力的争议，也是下一波要改革的议题。
历经多年仍未完成审议的阳光配套法案，包括“游说法草案”及“政党法草案”，朝野也不应再采拖字诀，席次减半的立委权力扩增，更须制衡权力的配套规范，尽速启动配套修法工程已“事不宜迟”。
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公投门槛将下修
〔记者王贝林╱台北报导〕修宪工程顺利完成，行政院将尽速修改公投法，初步研拟将公投提案门槛降低，订为万分之三，以二○○四年总统大选公民数推估，约为四千八百人；连署门槛同步调降，暂订百分之一点五，约二十余万人。
行政院发言人卓荣泰表示，政院接下来将迅速配合进行选制改革、废国大等配合修宪的相关修法及行政程序，其中公投法随时会有派上用场的可能，因此修公投法将是当务之急，修选罢法则较无急迫性。
卓荣泰指出，目前公投法规定公民数千分之五提案（约八万人）、百分之五连署（约八十万人）的门槛都太高，都将请政务委员及民间专家学者研拟适度降低，待进一步讨论成熟后即可展开修法动作，但确定会谨守陈总统“四不一没有”的前提，希望外界不要有太多不必要的联想。
据了解，游锡堃担任阁揆时，曾提出万分之五提案（约八千人），百分之二连署（约三十余万人）的修法版本；今年二月谢长廷接任阁揆后，政务委员许志雄曾与相关首长拟出前述提案门槛万分之三、连署门槛百分之一点五的版本，但因谢揆强调“争议性的案子暂不处理”而束之高阁，配合此次修宪成功，前述版本才又“重见天日”。
另因上届立法院并未通过将第六届（本届）立委任期延长四个月，以便立委选举在二○○八年与总统选举合并举行的修法规划，基于立委不能延长自我任期的立法原则，陈水扁总统在九十九年起“两年选一次，一次选中央、一次选地方”的选程合并规划，已确定来不及实施。
卓荣泰说，昨日各政党能不负人民所托，秉持政治诚信完成历史性的修宪工作，行政院致上最高的敬意和肯定，并对中选会所做的努力和配合，表达慰勉之意。
