六方会谈 共同声明搬走绊脚石 各得所需

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【大纪元9月19日报导】(中央社记者黄季宽台北特稿)为解决北韩核问题而举行的第四轮北京六方会谈十九日达成六项共识,并且通过了共同声明。声明中北韩和平利用核能的权利得到各方尊重,美国则取得北韩放弃核武及现有核计划的承诺,有关轻水式核发电反应炉这个“绊脚石”,则采缓兵之计拖以待决,声明可谓各得所需。

在六项共识中,最现实而主要的,就是有关北韩核能发电问题,因此声明中有两项共识针对这个问题。

美国的一贯要求是北韩弃核,十九日的声明,北韩承诺放弃一切核武器及现有核计划,美国的要求可以说得到了积极回应。

但是北韩也并非完全落空,在保有和平利用核能权利方面,声明载明北韩拥有这项权利,其他各方表示尊重,并同意在适当时候,讨论向北韩提供核能发电轻水式反应炉的问题。

而在北韩最关切的国家安全问题上,美方则确认,美国在朝鲜半岛没有核武器,无意以核武器或常规武器攻击或入侵北韩。

北韩一向坚持,和平利用核能是每个国家都有的权利,北韩绝不放弃这一权利。北韩代表团发言人玄鹤峰曾经指出,和平利用核能的权利不是空洞的,而是具体的,“以何种方式提供轻水反应炉是六方必须讨论的问题。”这个问题的实质,“体现了美国是否具有解除对朝(北韩)敌视政策、与朝鲜共同走向和平的政治意志。”

据新华社引述中国社会科学院亚太所专家朴键一指出,北韩要求兴建轻水式反应炉有两项考虑,一是经济,一是政治。

在经济方面,北韩能源紧缺,建设轻水式反应炉发电厂,有助于改善能源供给和经济安全。

在政治方面,北韩透过保留和平利用核能的权利和建设轻水反应炉,“可以以特殊方式维持美朝之间的联系。”

因此,十九日的声明,显然是兼顾美国和北韩立场的产物。

声明中第二个相关的共识,是对北韩的能源援助。

事实上,美国和北韩早于一九九四年签署“核框架协议”时,美国就在北韩同意冻结核计划的情况下,允诺为北韩兴建两百万千瓦的轻水式反应炉发电厂。

之后,美国与日本、南韩,在北韩咸境南道琴湖地区,开工建设新浦轻水反应炉。美国还承诺,完工前与其他国家一起向北韩提供重油作为能源补偿。只不过,二零零二年十二月,美国以北韩违反核框架协议为由,停止向北韩提供重油,轻水反应炉工程随之停摆。

但是,轻水式反应炉所需技术甚高,资金庞大,北韩不太可能自力为之。加以北韩也想摆脱美国掌握朝鲜半岛能源开发的被动局面,因此北韩稍早已自行提出放弃新浦轻水反应炉工程,改为在六方会谈框架下新建轻水反应炉。

所以,北韩在声明中承诺放弃现有核计划,并非完全是受迫性行为。

至于北韩极需的能源援助,中、日、韩、俄、美在声明中表示愿意提供。南韩则重申二零零五年七月十二日提出的向北韩提供两百万千瓦电力援助的方案。六方还承诺,通过双边和多边方式促进能源、贸易及投资领域的经济合作。

这样,北韩的能源关切,得到了一定程度的回响。 综合言之,六方会谈达成的共识,在最关键的核问题上,美国和北韩都得到一些收获,接下来将视各方如何落实。

北韩地理位置特殊,美、俄、中、日、南韩都在此有重大利益,各方不易任由局势一直恶化,也不会轻易放下六方会谈这个平台。这应是会谈终于达成结果的一个根本原因。在各方主要利益都得到确保的情况下,轻水式反应炉这个原本被喻为会谈的“绊脚石”,也就得以暂待“适当时候”再行讨论。

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