【大纪元1月12日讯】(亚洲时报 Siddharth Srivastava撰文) 近年来，印度政府一直希望出台法律承认2500万海外印度侨胞的民族身份，以便更好地利用他们的丰富资源。但是这一进程却十分缓慢，可谓是“雷声大而雨点小”。为大力推动这一进程，日前新德里颁布了一系列新措施并承诺解决相关问题。
印度当局的这一新决定是在1月7日于信息科技产业及外包行业中心——海德拉巴市举行的第四届“海外印裔代表大会”（Pravasi Bharatiya Diwas）上宣布的。
海外印裔代表大会一直被认为是只有高谈阔论、没有实际行动的一个论坛，但近年来这一形象似乎有所改变。自去年12月27日班加罗尔市遭到自杀式炸弹袭击以来，安全形势已经成为了2006年备受关注的问题。
2006年的海外印裔代表大会也许会成为引进海外侨胞的技术、资金以及经验的一个起点。目前印度多个行政区的长官已经争相为吸引外资而做准备。
作为最为重要的措施之一，印度总理辛格（Manmohan Singh）宣布将启动“印度海外公民权”（Overseas Citizenship of India，简称OCI）计划，授予海外侨胞终身入境护照。持有OCI护照的海外印度人无须到地方警察局登记就可以在印度无限期居留，但是具有双重国籍的侨胞将不具有选举权。
长期以来散居在发达国家的印度侨胞一直要求印度政府承认双重国籍。2003年第一届海外印裔代表大会举行后，同年12月国会通过了对《2003年国籍法》的修订案。新法案规定，从1950年1月26日以后移民海外的印度人，符合申请印度双重国籍的资格，但只限于持有16个发达国家国籍的海外印度人。
OCI护照最大的受益者应当是居住在西方发达国家，而且群体势力比较强大的印度人。据美国人口局（The US Census Bureau）的资料显示，美籍印度人中等家庭的年均收入在6万美元左右，而美国全国中等家庭的年均收入只有38885万美元；另外美籍印度人群体的年均购买力相当于250亿美元。
在刚刚结束的海外印裔代表大会上，总理辛格亲自将第一批OCI护照授予了两位美籍印裔侨胞：Nivruthi Rai和Iftekhar Shareef。
Rai在班加罗尔市的一家信息科技企业工作，但打算返回美国。她说，“能从总理手上接过第一本OCI护照是我极大的荣幸。我觉得好像找到了自己的根。我在美国住了15年，2年前拿到了美国国籍。获得双重国籍，我很激动。”另外，她并不介意没有选举权。
Shareef则表示：“获得印度入境绿卡是我们的夙愿，而OCI护照满足了这个要求。每次到印度来，我们都要申请一大堆手续，在印度停留期间还得向警察局报到。有了OCI就可以省去这些麻烦了。”
同时，总理辛格还宣布在不久的未来，政府还将允许没有加入外国国籍的海外侨胞享有选举权，为所有的海外侨胞建立一个灵活的保险计划，简化移民出境的程式，完善跨境汇款制度并且成立海外印度人协会等。据悉，在波斯湾国家工作的印度人依照当地法律是无法加入所在国家的国籍的，因此他们在印度的选举权已经进入“最后的审议阶段”。
辛格将海外印度人和印裔外国公民称之为“自由民族精神”的象征，是印度“实现全球化的关键因素”。他告诉与会的印裔代表，印度尤其“重视实干和创新精神，政府当局将致力于创造一个良好的投资和经营环境”。
深谙经济学的辛格当然不会无的放矢。西方国家也许痛恨发展中国家输出的劳工导致了失业率上升，不过据世界银行发表的《2006全球经济展望》报告，印度却是劳工输出最大的受益者。
今天印度已经取代中国，成为接收海外劳工汇款最多的国家。这表明技术纯熟而又毫无语言障碍的印度人才是海外劳工的第一军团。
据《2006全球经济展望》报告，去年全球官方统计的汇款逾2320亿美元，其中约217亿美元，近10%汇到了印度，中国紧随其后约213亿美元，然后是墨西哥、法国和菲律宾。尤其值得一提的是，217亿美元相当于去年印度吸收外来投资的4倍。
吸引投资是海外印裔代表大会的另一个重点。会上来自印度12个邦的行政长官争相提出最具吸引力的优惠政策和硬体设施来支援海外投资者。有观察家认为，印度当局已经意识到发展是人民的普遍诉求，而无法推动发展的政府必将下台。
古吉拉突邦（Gujarat）的首席部长Narendra Modi宣称该邦在工业发展方面正在追赶中国、日本和德国。而最贫穷的比哈尔邦邦（Bihar）新上任的首席部长Nitish Kumar则呼吁与会代表给比哈尔邦一个发展的机会。安德拉邦（Andhra Pradesh）、泰米尔纳都（Tamil Nadu）、西孟加拉（West Bengal）则以它们的硬体优势作为卖点。另外，马哈拉斯特拉邦（Maharashtra）、喀拉拉邦（Kerala）、查漠邦（Jammu）和喀什米尔邦（Kashmir）的首席部长也参与了是次大会。
“我们需要外来投资，”比哈尔邦邦的首席部长呼吁道。“人们对比哈尔邦望而却步，但我们会尽一切努力来吸引外资。在短短的时间里，我们在工业、教育、医疗、制糖、农产品加工、电力以及基建等领域创造了有利的投资环境。人力资源是我们宝贵的财富，请给我们一个机会。”
印度计划委员会（Indian Planning Commission）副主席Montek Singh Ahluwalia表示，印度经济有两个急需完成的任务：一是加快增长，跟上世界发展的步伐；二是发动社会各阶层投身于经济发展大潮中。
《印度快报》（Indian Express）刊登的一篇评论认为：“流落海外的犹太人最广为人知，中国的海外华侨则是近年来最热门的谈论话题。印度侨胞之所以不能与中国华侨相提并论，并不是因为缺乏先天条件。如果包括海德拉巴邦在内的地方当局能够及时找出并取消不合理的政策，那么印度为寻求海外侨胞归国投资所耗费的时间和精力则会更加有价值。参与第四届‘海外印度人日’的地方行政首长应当谨记，投资者只管追求利润，无论那里是什么地方和什么民族。”
印度总统阿卜杜勒•卡拉姆（A P J Abdul Kalam）在海外印度日的闭幕式上发表了演讲。他说，“无论你是在印度还是在世界上的其他地方，我们同属一个民族，血脉相连。拥有70%农村人口的印度正努力朝着2020年迈入发达国家行列这一目标前进。向祖国报答养育之恩是每一个印度人以及海外侨胞的光荣义务。”(http://www.dajiyuan.com)
