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宪改
【大纪元1月18日讯】〔自由时报记者苏永耀／台北报导〕民进党昨日举办宪改基层咨询座谈，讨论中央政府体制调整方向。前陆委会副主委、台大国发所教授陈明通指出，国民党主席马英九称台湾目前为“换轨制”，国会多数党若与总统不同政党，就应由多数党组阁，这说法是为“抢回行政权”。
陈明通认为，台湾的宪法既不像总统制，也不是内阁制。马英九表示可以透过宪政惯例的形成，来创造体制；但问题是根本创造不起来，这种说法“有问题”。尤其把台湾的政府体制比拟为天才法国人所发明的“双首长制”，更是违反政治学界的原理。
针对马英九所谓“国会多数党组阁”说法，陈明通不以为然说，按照法国卢梭的社会契约论观点，总统直选代表总统与人民订定政治契约，怎么可以因为国会选举的胜败，就用国会与人民的代议政治契约，来取代总统与人民的政治契约，要总统把组阁权交出来？
对下阶段的宪改，与会民进党秘书长李逸洋反省说，宪改绝对不能有党派的思考。他以一九九七年宪改为例，当时未预期将很快执政的民进党，同意以降低国会的覆议门槛，由三分之二改成二分之一，交换国民党所希望的取消国会阁揆同意权；但如今主客易位，民进党反而受到影响。
覆议门槛的降低，也让谢内阁曾想提出的总预算覆议案，成为难度极高的政治工程。对此，淡江大学公行系教授施正锋及中正大学政治系教授谢敏捷皆同意与一九九七年的宪改不当有关。
施正锋说，总统制国家如美国等，朝小野大并不稀奇，因为美国国会若要反否决总统的覆议案，必须有三分之二以上的国会议员支持，如此一来，总统只要掌握国会的少数便可稳定执政。除覆议门槛问题外，学者们并建议如要朝向总统制发展，就应该“废掉行政院长”，这样行政权才能合而为一，让总统的意志得以贯彻。
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