【大纪元1月21日报导】（中央社记者蔡素蓉台北二十一日电）前民主进步党主席林义雄今天发表公开信指出，民进党执政五年来，总统与行政院长互动未依宪法规定确实实施，致使行政系统紊乱，他举出五点具体建议，包括总统不应私下召见部长等。新任党主席游锡堃上午面对媒体询问表示，还没看过此信，等看过后再评论。
林义雄上午对媒体发表“总统与行政院长应遵行的互动方式”公开信，敬呈总统陈水扁、行政院长，送各部会首长、国营事业董事长、总经理参考，期许总统与行政院长能依宪法规定，有良好互动方式。
他说，宪法规定，“行政院院长由总统任命之。”总统与行政院长互动方式应为：总统可定时召见行政院长，了解行政院长所做重大行政措施，若认为不妥，给予建议或忠告。对此，行政院长可依其职责决定是否合乎实际需要，加以取舍。
他说，总统如认为行政院长经常不听建议或忠告，执行国家大政有缺失，可依照宪法所赋予权力，将行政院长免职。
因此，他具体建议，第一，总统不应私下召见部长或部长以下官员，并给予任何指示。第二，总统幕僚或亲人对行政措施有意见，应透过总统，由总统亲自向行政院长反映；总统幕僚或亲人不应以电话或其他方式，指示各部会首长、国营事业主管；违反者应予免职。
他也建议，行政院长应具最高行政首长担当及魄力。第一，行政院长应通令各部会及国营事业主管，未经院长许可，不得擅自进出总统府，并越级向总统报告任何主管事务。
第二，通令各部会首长及各国营事业主管，如接到总统或幕僚、亲人任何指示，应即书面向院长报告经过情形，待院长有所决定，再作必要处理。违反者应予以申诫或免职。
第三，任何部会首长、次长或其所属官员，国营事业主管或其所属工作人员，不得未经院长或其部会首长许可，擅自出入总统府，以免给人钻营巴结恶劣印象。违反者，应予申诫或免职。
林义雄说，庞大政府机构要能协调、和谐圆满运作，必须分层负责，不可越级指挥或越级报告。
他强调，民进党执政五年多来，几乎没有一件值得喝采、赞扬行政措施，原因不少，但总统与行政院长互动，未依宪法规定确实实施，致使行政系统紊乱，部会首长不知何所适从，应属重要原因之一，期待以后能改弦更张。
