【大纪元10月24日报导】（中央社记者黄名玺台北二十四日电）不当党产条例草案今天在立法院程序委员会闯关成功，是四年来第三度排入院会报告事项。但前两次国民党团分别以复议和散会，让党产条例无法交付委员会审查。二十七日院会能否付委或迳付二读，蓝绿势必有激烈攻防，未来仍有很多关卡要克服，立法变数仍多。
亲民党为回应反贪腐总部与广大民意期盼，中午在程序委员会并未阻挡行政院版“政党不当取得财产处理条例草案”，及民进党团版“政党及其附随组织取得财产清查及处理条例草案”排入院会议程，但能否在明年底这六届立法院休会前完成立法，还有一大段路要走。
国民党下午明确表态，反对以清算斗争方式处理党产，党产问题应列入政党法规范，国民党如何因应此案，备受瞩目。
民进党团、台湾团结联盟立法院党团及亲民党团三版本党产条例，曾在二零零四年排入院会报告事项；但国民党团随即复议，当时是第五届立法委员最后一会期，来不及完成立法，因“届期不连续”，党产条例于第六届立委就职后重新提出，回到原点。
在民进党团突袭下，行政院与民进党团版于二零零五年底二度排入院会报告事项；但国民党在院会提出散会动议，所有议程均未处理即散会，党产条例第二次在院会遭封杀。
党产条例今天第三度排入院会报告事项，能否顺利付委审查或迳付二读，除了国民党决定采取先放行或反制的态度外，若必须表决处理，关键还是在亲民党。
民进党团将于二十七日院会提案让不当党产条例迳付二读，蓝绿可能上演表决大战，国民党除可采取“散会”策略外，也可正面迎战表决处理此案。此外，国民党团也可采复议，让此案冻结在院会，等朝野协商决定处理复议案的时间后，再面临表决问题。
国民党团若成功挡下党产条例付委或迳付二读，此案须重新在程委会闯关；若付委进入委员会审查阶段，初审的程序、通过内容或未来二读前的朝野协商，都还有变数，加上至少四个月的朝野协商期，也拉长法案的处理时间。
另一个关注的焦点，是法案内容，政院版与民进党团版差异不大，对不当党产的追溯期长短不同。前者以二零零一年四月六日后，政党以无偿或不相当对价处分其财产者，推定为应返还财产。后者则以动员勘乱时期结束作分界，即一九九一年五月一日后处分政党财产者，应追征政党或其附随组织价额。
民进党团版本尚追溯二零零四年三月十日后，移转所有权或设定地上权、抵押权、典权等权利无效。
此外，行政院版明定政党“附随组织”为非营利性法人、团体或机构；民进党团版则主张附随组织常以营利事业型态存在。但相关内容，国民党无法接受，视为清算斗争的手法。
至于政党法，民进党团为避免党产条例遭搁置，已由党籍立委赵永清等于这会期“政党法草案”初审时提出修正动议，将党产条例条文纳入政党法，但两度遭国民党以散会阻挡，无法完成审查。
党产条例近年来一直是立法院的争议法案，立法院议事规则繁复，议事技巧可运用的空间很大，此案还有很多关卡要闯，未来将是蓝、绿、橘的攻防重点。
