【大纪元11月17日报导】（中央社记者吴素柔台北十七日电）行政院主计长许璋瑶今天表示，行政院长苏贞昌已在十月核定，明年起六千五百位正副首长特别费将全部检据核销，也就是先支出、再拨款，这是二十四年来重大变革，新制度可解决当前百分之九十九的问题，也可避免“大家用异色眼光看这些首长”。
马英九特别费案受瞩目，全年度总经费约新台币九亿六千八百万元的首长特别费也引发讨论。行政院发言人郑文灿和许璋瑶都强调，行政院早在十月就核定特别费新作法，明年元旦起全部要检据核销，六千五百位正副首长一体适用。
许璋瑶晚间表示，特别费有历史渊源，实施已几十年，好像也都相安无事，但最近有一些争议，还是制度化解套比较好，“不会有放入个人口袋的疑虑”。
谈到特别费沿革，许璋瑶说，以前没有制度化，每个首长可从业务费买礼品、做招待，但额度大小宽松差很多，造成经费浪费。民国四十一年后，立法院和审计部建议主计处应建立使用标准，因此有特别费制度。民国七十一年开始，特别费开始有一半要单据、一半不要单据的作法，但造成目前一些争议。
许璋瑶说，明年起首长特别费必须是“因公招待、馈赠及奖赏之需”，实际支用时，应依“支出凭证处理要点”规定取得收据、统一发票或相关书据；特殊情形不能取得者，由经手人开具支出证明单注明原因，并经支用人核（签）章后据以请款，且支出凭证应依会计法相关规定注明用途或案据等。
此外，许璋瑶表示，正副首长应在法定预算额度内，按月可支用数额的上限，核实分配预算办理，不得超支；如有賸余，得依预算法规定，转入以后月份继续支用，但以同年度为限，年度终了未经使用部分，应即停止支用，并列做决算賸余处理。
许璋瑶指出，兼任两个以上机关首长、副首长者，不论本职或兼职是属同级政府或分属不同级政府，都只能选择其中一个职务（本职或兼职）列支特别费。
对于马英九特别费案，许璋瑶表示，没有去看过相关领据，且“进入司法程序，由司法处理”。
另外，现行特别费有“高阶低额、低阶高额”现象，例如行政院长今年度特别费每月十五万八千余元，其他四院院长十万五千余元，北高市长却有三十四万元、副市长十四万元，各界多所讨论。
许璋瑶说，特别费是以行政命令处理，去年主计处曾草拟“首长特别费支给条例”草案，朝向法制化努力，但遇到一些困难。例如“地方民意代表费用支给及村里长事务补助费补助条例”明文规定北高议长每月特别费二十万元，如果要因此拉高中央首长特别费，将不符社会期待，所以特别费法制化必须配套处理，一并修正相关法令。
有舆论认为不妨废掉特别费制度，许璋瑶说，只要立法院和行政院有共识，以苏揆的开明做法，都是可考虑方向，“但这笔经费还是有需要的”，因为以往很多首长随便以“工作辛苦”等名目，就可以直接到会计室拿钱，有一笔特定经费支配，还是比较恰当。
