【大纪元12月29日讯】〔自由时报记者李明贤、彭显钧、黄维助、申慧媛、谢文华／台北报导〕立法院院会今日将处理民进党团针对废止十八％改革方案决议所提的复议案，蓝绿阵营均甲级动员备战； 由于国亲党团已下达封杀上述复议案的指令，在席次差距下，绿营主张再协商，否则一旦在这场十八％改革存废表决大战中落败，十八％改革恐将退回原点。
国亲席次优势 改革恐将退回原点
立法院长王金平指出，今天早上将先邀集朝野党团协商，希望不要动用表决，但国、亲党团要求否决上述复议案的态度尚无松动的迹象。
至于如何化解考试院拒绝重新提案引发的十八％改革僵局，王金平指出，原本他是建议执政党与考试院能接受蓝军的要求，重新提十八％改革法制化的修正草案，但试院确有为难之处，因为提案要经过考试院会同意，“这关并不容易过”，因此，希望朝野能透过协商，找出大家可接受的新方案，也可由民进党团提案修法，不必再由考试院提案。
立院院会日前已决议废止今年2月16日实施的十八％改革案，但民进党团对此提出复议，蓝军将复议案排入今天院会讨论事项第一案，一旦诉诸表决，且复议案遭否决的话，上述十八％改革案将确定遭废止。
民进党团总召柯建铭表示，党团希望今天先进行朝野协商，否则复议案表决落败，十八％改革回到原点；尤其国民党主席马英九多次重申支持合理改革，国民党应信守承诺。
据悉，对于国亲党团下达封杀复议案指令，两党团内部都有杂音。橘营鹰派希望支持绿营复议案，借此凸显国亲在改革的差距；若干蓝委也忧虑封杀复议案，恐将落入绿营反改革的陷阱，不排除以缺席方式抗议，也让今日复议案表决产生变数。
不过，国民党团书记长蔡锦隆、亲民党政策会执行长黄义交口径一致，强调今日将按照既定计划封杀复议案。
针对国亲两党今要连手封杀复议案，让所有改革可能白费而回到原点，教育部人事处长朱楠贤大叹，“若真是如此，则太没有道理、也太浪费资源了！”
他说，为了检讨公教人员十八％退抚优惠利率的争议，过去一年多来举办过无数次的会议，行政单位反复讨论、精算、再检讨、沟通、交换意见等，“当人事处长以来，恐怕有三分之一的精神都花在这个议题上，目的当然是希望制度能改进”。
他强调，十八％改革案若遭封杀，政府财务缺口会因为不公平的制度而恶化，未来台湾更逢少子化的社会，只会让子孙的日子更不好过。
全教会昨天则呼吁，各党应依法制程序与互信原则处理此案，任何政党或团体若对“一二一二”方案运作翻案，必须确保终极方案不让教师的损失超过“一二一二”方案，也不应使公教人员在过程中承受更多社会责难，以向基层负责。
蓝营反改革 马将承担骂名
记者王贝林／特稿
立法院今日将处理十八％改革废止案的复议案，国亲虽仍可望以席次优势维持废止决议，但其主张废止的理由，均充满吊诡的矛盾。国民党如此一意孤行袒护历史错误，标榜改革的马英九，将如何承担反改革的骂名？
如果十八％改革方案须以法律定之，那么旧制的十八％，同样有缺乏法源、应即废止的违法问题，在明确法制化之前，废新制、回归旧制，不但不合逻辑、无法解决问题，反而是开倒车，回到更不合理的时代；而且若真要立即严格回归法制，整个缺乏法源的十八％优存制度，应即全面取消，根本不必再研究如何改革！
其实目前优存办法的改革，十八％利率本身并未调降，而是考量现制退休所得替代率过高，甚至高于上班时所领的薪资，实在不符社会公义，所以适度限制可以优惠存款的金额；何况十八％利率是经过多次高低震荡调整，原始利率甚至只有一年定存利率加码五十％，而非一开始就这么高，当然也没有所谓违反信赖保护原则的问题。
此次立法院要求将退休所得替代率八十五至九十五％的改革方案，改为优惠存款月数每年可存一点四五个月，多数公务员退休所得替代率仍可超过一○○％，亦即退休后仍较上班时领得还多。
以退休人数最多的九职等公务员为例，一个九职等最高阶非主管人员、年资三十年于今年7月退休的公务人员，加计优存利息后，若依新制一点四五个基数计算，每月约可领取七万六千元，只较先前未改革时的旧制少领五千一百元，但所得替代率仍高达一○七．五％，还是比退休前的月薪多约五千三百元。
若能改采一点四五个月的折衷方案，未来四十年至少还可省下三千七百亿元；但如果国亲连这样低度、卑微的改革都不接受，仍坚持废止改革方案而回归旧制，未来四十年，全民将再为此付出二兆三千八百多亿元的优存利息。
如此一来，不但悖离社会公义，更非当年体恤军公教收入偏低的原意，目前军公教“一个位子有二、三个人在领薪水”的现象，势将愈来愈严重，对于社会公义及国家财政的斲伤，岂是让退休公教人员继续扮演既得利益者所能承担！
若回到原点试院不排除声请释宪
〔记者范正祥／台北报导〕立法院院会今天将针对废止十八％改革方案复议案展开攻防，考试院官员昨天表示，希望能够继续协调，但若协调不成，国、亲仍然要让一切回归到2月16日十八％改革前的原点，则试院的“最后一帖药”不排除声请释宪，诉诸大法官解释维护考试院独立行使职权。
试委张正修昨天则扬言，国、亲若封杀复议案，那就表示原无法源依据的十八％，还是没有在立法院取得法源，也就视同“废止”十八％，应即停发优存利息，不应被解释成“回到改革前的原点”。
考试院官员推演，就算国、亲今天以席次优势在立院否决复议案，十八％改革也不会“立刻”回到2月16日以前的旧制，因为这项议案还要待下次立院院会确认，就算下次立院院会“确认议事录”，之前已有考试委员张正修等人建请释宪解决两院对十八％改革见解有异，若考试院决定声请释宪，则在司院解释前，自2月16日开始实施的现行改革方案还是有效，继续走。
考试院官员强调，“民意是支持十八％改革的”！国、亲应支持十八％改革，而不是否决复议案想让一切回归到2月16日十八％改革前的原点，这会让大众觉得国、亲反改革。
在上周考试院院会中，张正修就曾提案要求十八％措施在立法院未取得法源依据前，铨叙部“依法行政”应即停发优存利息，院会暂时裁定“本案保留”。他说，立法院若封杀复议案，将要求考试院院会回头处理。
张正修指出，行政程序法于2001年修正公布时，要求原有的职权命令须以法律规定或以法律明列其授权依据者，应于2003年1月1日以前，以法律规定或以法律明列其授权依据后修正或订定，逾期失效。十八％优存要点是“职权命令”，根本未依行政程序法修订，早已失效。
