【大纪元2月17日讯】据中国资讯中心报导，中国新年前中共中央出台了新政策，规定领导干部必须任职到六十岁退休年龄，不许搞内退，改变现行的未到退休年龄先退居二线的制度。另外两项预备出台的政策，一是改变现行的党委、政府领导职务分设的制度，各级政府首长的正副职由同级的中共党委书记和副书记兼任；二是撤销地级行政机构，改由省直管县。(《观察》)这个“ 由中共内部透露的消息”，并不令人惊讶，因为：
一，由党委书记兼任同级行政或军队首长，本来就是中共“ 一党专政、书记独裁”的传统。当年党政合一或军政合一，就是毛泽东借口适应战争环境或某种特殊情况的需要，让权力集中在他的手中，使他的命令、指示、意图能最快的被执行、贯彻。例如林彪出任抗日军政大学校长兼政治委员，林彪任中共中央东北局书记、东北民主联军总司令兼政委，林彪任中共中央华中局书记兼华中军区司令员，彭德怀任志愿军司令员兼政委，黄克诚任中共天津市委书记兼军事管制委员会主任，黄克诚任中共湖南省委书记兼湖南军区司令员、政治委员；文革时各省市区的革命委员会主任、党委第一书记都是由当地驻军司令员担任，这是在非常动乱时期采取的典型措施：党政军一把抓；文革后，毛泽东死不肯当国家主席，就是不想再出现当年党、国并峙的局面，所以他让华国锋兼党政军三职；邓小平如法泡制，也让江泽民三位一体，这说明中共和中国大陆仍然处在“非常时期” 。
二，如今胡锦涛克绍箕裘，尝尽了大权独揽的甜头，岂肯再分肥于人。所以，最近几年逐渐有中共省市区党委书记兼人大主席，便是党政大权归一的先兆了。
三，因为中央权威弱化的形势所逼。如今礼崩乐坏，诸侯割据，指挥不灵，对待愈演愈烈的社会冲突，中共奉行的是箝制舆论，堵塞申诉管道，用政治高压、武力甚至黑社会组织消灭民众的反抗意志与反抗手段，以平息“ 暴乱”名义在三十六个城市设置镇暴员警；赤裸裸的暴力恐怖和谎言在不可能获得持久的统治效力的同时，却使中共陷入更大的矛盾和危机，它执政的合法性也流失殆尽。
从2005年中共中央军委颁布的《军队贯彻执行〈中国共产党纪律处分条例〉的补充规定》透露出来的资讯是：军队中已有了条例规定以外的团体、组织、宗教、迷信等活动，编造或者传播、私藏有严重政治问题的资讯，组织、参与或者支援社会上的游行、示威、静坐、请愿、串联上访活动的行为。
军队一直是中共管制最严厉的要害部门，《补充规定》的出笼，表明共产党对军队的控制力在直线下降，到了军心不稳、需要严加整肃的地步。(徐慧君《居安思危抑或居危思安:“ 改革” 会演化为“ 武革” 吗?》，《独立中文笔会》) 教育部副部长张保庆说，“ 中央指示出不了中南海”。所以更需要恢复“ 党的光荣革命传统”， 强化一党专制，由党把一切都抓起来，让权力集中在数量不多的亲信手中。单从这一点来看，也能看出穷途末路的中国共产党，已经到不得不从组织上采取救亡措施的时候了。
四，中共各级党委书记都是既爱揽权、又爱出风头的货色，各级政府首长形同虚设。例如到香港招商，本来是政府事务，但各省市县来的招商团几乎都是党委书记霸头位。既然如此，干脆党政合一，既少了勾心斗角的麻烦，又少了争风吃醋的丢乖现丑，便在情理之中了。
五，是学古巴的成果。自苏东波之后，中国和古巴成了形影相吊的难兄难弟，这几年中古两国交往频繁，特别是胡锦涛发出向古巴、朝鲜学习以来，不但中共的高层领导人频频访问古巴，几乎每月都可以看到中国的部长级干部在古共党中央大楼出现。连中共中央党史研究室这样的单位也可以派“ 代表团” 到古巴游山玩水。
古巴研究也成了显学，中共中央党史研究室访古“ 代表团” 的李向前回国后写了篇《访问古巴散记》，登在去年11期的《百年潮》上，向全党全军全国人民介绍了西半球社会主义 “ 明灯”光辉成就。其中一条就是党政合一：“ 古共的基层党组织就是一个单位的核心” 。例如在“ 苏切尔” 礼品厂，党支部就包办一切，统一管理生产、计划、干部任命和职工福利，还负责工人的思想政治工作。在这个有284名职工的工厂中，30名党员在三十余岁的女书记的带领下发挥着决定性的作用，并没有什么厂长、车间主任之类。支部每个月要开大会，讨论决定生产和管理问题，书记是由党员群众推荐，由轻工业部任命的，似乎很少点社会主义民主的苗头，确实中共虚心学习一番。
六，撤销地级行政机构，改由省直管县，也是保证集中权力、加强一元化的措施；同当年毛泽东取消中共中央各分局如出一辙。
最后，党政合一、撤销地级行政机构以后，会不会达到精兵简政、节约公帑的目的呢？我的答案是，不会的。为什么不会？有机会再谈。
16-2-2006
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