【大纪元2月27日报导】（中央社记者李佳霏台北二十七日电）总统陈水扁今天裁示国家统一委员会终止运作，国家统一纲领终止适用。外交部长黄志芳说，外交部已电传总统裁示稿、国安会评估报告并草拟问答因应手册给全球一百二十二个驻外馆处，将尽最大努力沟通，让国际社会了解台湾的处境与所受威胁，使对方能客观、公平的回应。
陈总统裁示国统会终止运作、国统纲领终止适用一事，外交部已预拟一份“Q&A”（问答）给各驻外馆处向国际社会沟通。他认为，国际社会应会提出几个疑问，包括“时机为何是现在”、“陈总统的承诺还算不算数”、“是否碰触北京所定义的红线”？
黄志芳晚间接受访问否认“cease to function ”、“cease to apply”是临时出炉的英文相应字词，他强调这是盱衡全局及考量法律效果后的贴切字眼。
他说，使用“cease”的字眼已非语意学问题，而是政治问题，这部分政府不会多做诠释。
国安高层受访时也说，使用“cease to function ”字词的决定时间点“早于昨天”，台美双方在口语讨论时虽用不同字词表述（例如abolish）， 但现在政府使用“cease to function”，呈现在文件上才算数。
他指出，陈总统的七点声明涵盖面比过去的“四不一没有”还广，也是相当周延、负责任的说法；既然总统在声明中都强调不会改变现状，就不会有宣布独立、让两国论入宪等问题。如果要求陈总统重申“四不”，难道当年的前提－“只要中国无意对台动武”也要重申吗？
高层官员认为，如果重申四不一没有的前提，反而会让外界有借口质疑，“中国近年来的各种举措，哪一项不是在改变现状，扩张对台军事部署”？
他表示，现在政府着手处理的不是“独”的问题，而是“统”的问题，北京当局的红线应该是独而非统，总统裁示国统会“终止运作”具有正当性，因为这违反民主机制，反观反分裂国家法才是白纸黑字的踩红线。
官员指出，总统的新春谈话后，即与美方展开密集沟通，双方沟通过程中并未出现如媒体所报导的“布希震怒”、“布胡会批扁”、“承担全面后果”等讯息，并有效缩短认知差距，有助美国更加了解台湾目前处境，沟通相当具建设性。
他也否认国安系统有派团赴美说明的讯息，“核心的人去不了，派层级不够的去又没办法达到沟通的效果”，依循台美既有的外交管道沟通已足够。
官员说，选在这个时间点宣布，是台美双方都认为此案“不宜久拖”，不然外界揣测过多，反而增添沟通困扰。除了美国之外，这段期间政府也致力与其他重要友好国家沟通，了解他们对相关议题的看法。
