【大纪元3月24日讯】〔自由时报记者刘力仁、曾鸿儒／台北报导〕台交通部长郭瑶琪、远通电收董事长徐旭东等人昨晚召开秘密会议，就ＥＴＣ问题寻求最后共识；据指出，徐旭东同意就“有条件免费”部分再与股东讨论进一步放宽可能性，今日将有结论。
ＥＴＣ是否终止契约进入倒数计时阶段，高公局与远通电收昨日下午开始研商因应方案，晚间，郭瑶琪与徐旭东正式碰面，远通所提三案中，以调整委办服务费为前提的全面免费案，及所谓三个月“无偿借用”再移转方案，一开始就遭郭瑶琪否决；郭瑶琪明确表明，委办服务费的部分，由于牵涉到甄审公平性，交通部不可能让步。
唯一还有讨论空间的是，远通电收提出ｅ通机价格、优惠方△央A是否再放宽，以合乎“公益性质”。在此情况下，是否能提出免费的ｅ通机价格方案，应该已经成为徐旭东表达善意的唯一选项。
据了解，远通所提“有条件免费”的方案，包括ｅ通机使用两百次才免费、适用期限及押金、手续费等，政府都还无法接受远通所提方案，郭瑶琪向徐旭东表明，远通所提方案，虽符合使用者付费原则，但与政府及社会预期落差太大，远通如想继续经营ＥＴＣ，唯有提出更符合公益、更符合消费者最大利益的方案。
会议中，徐旭东也明白此一关键，但因公司股东意见不一，徐旭东承诺今天会给交通部明确答案。
交通部官员指出，徐旭东在协商中多次表达，电子收费系统是他一路催生，就好像自己的Baby一样，他有一份使命感，不会轻言放弃。
会议结束后，徐旭东随即邀集远通四大股东，漏夜会商新方案。官员强调，现在“球绝对不在交通部，而在远通电收”，或许徐旭东念头一转，愿意释出更多善意，整个案子就大翻转。
远通想续营 车上机必须免费
〔记者王贝林、曾鸿儒／台北报导〕台行政院昨订出同意远通继续经营ＥＴＣ的二大底线：第一、ＯＢＵ（车上机 )必须完全免费，第二、远通必须从公益的角度，重新与交通部调整契约内容，除非远通今天下班前同意这二项要求，否则交通部将与远通立即进入终止契约的谈判。
对于台政府的底线，远通电收发言人林丽玲表示，远通的态度一直很开放，政府要修约，随时都可以谈；至于不调整委办服务费、ｅ通机却得全面免费，远通已经说得很清楚，此方式绝非远通财务所能负担，只希望政府别走回头路，让台湾的国道走回人工收费的老路子，至于ＥＴＣ谁来做，其实已经无所谓了。
据指出，台行政院已做好改回人工收费的准备，因为接管的风险性太高，原先外传打算由中华电信接手，但中华电信已经民营化，强悍的工会也可能带来阻力；即使由中华邮政公司另找经营伙伴接管，也有吃力不讨好的风险，万一营运有任何差池，民众反弹的声浪恐怕会更强大，因此接管的机会并不高。
据了解，台行政院长苏贞昌在上周六与政院高层会商ＥＴＣ问题时，即指示应“快刀斩乱麻”，在“尽速对用路人有交代”、“设定最小停损点”的原则下，立即与远通终止契约，以免再拖下去，社会观感将愈来愈差，用路人权益也会继续受伤。
但幕僚记取航发会金援高铁的失败教训，力主务必先完成行政程序法的法定告知及协商程序，行政院才站得住脚，将来不管协议终止契约或走上诉讼途径，行政院才有较高的胜算；苏揆后来接受此项建议，才有“24日再宣布”的最后通牒与转圜，并非交通部犹豫不决。
台行政院副院长蔡英文昨日上午两度召集相关干部，会商ＥＴＣ问题的后续处理，决定除非远通同意上述底线，否则就只有终止契约一途。
接管办法 仓促公告
〔记者曾鸿儒、王贝林／台北报导〕台政府19日向远通电收下最后通牒，廿日才公告五年前就应制订的接管办法草案，时间点上，外界质疑政府在准备接管后才开始“补破网”；草案中，官、民权利义务落差甚大。
台交通部路政司长李泰明昨日表示，草案公告7日后会进入实质作业程序，如果顺利，最快会在廿9日公告、4月1日起实施。
据指出，台行政院高层上月沙盘推演与远通摊牌时，应如何依“促进民间参与公共建设法”终止契约，才发现交通部早该在民国九十年订定强制接管办法，却付之阙如，才赶紧要交通部研拟。李泰明解释，促参法于八十九年2月实施，根据规定，相关主管机关须在一年内制订接管办法，交通部讨论过二次，都因交通建设牵扯较广，各方意见无法整合，才拖到现在。
该办法规定厂商必须无条件配合接管人各项处置、不得处分资产、危险负担不得转移、需负责清理接管前债务等，如有争议该处理，也规定无法协议、调处时，由政府直接裁决；厂商唯一权益，就是劳工权益可以获得保障。对于时间点的巧合，以及官、民权利义务落差极大的条款，远通相当不满，有主管直言：“搞不懂政府在想什么？”
远通发言人林丽玲则说，远通本来就倾向让政府接管，现在还是愿意让事件平和落幕，该办法的影响法务部门还在评估。李泰明解释，此办法主要针对“强制接管”，既然是强制，当然不会考量太多厂商权益；就ＥＴＣ而言，合约中有“协议接管”规定，不行的话，才会强制接管。
台行政院评估，ＥＴＣ两项诉讼中，行政诉讼难以归责远通，刑事弊案中，远通该负的责任，还不到接管地步，目前远通的缺失，也不至于构成接管，因此，这项办法应无远通“出场”机会；但未来还有高铁这个金额更高的烫手山芋，一旦高铁问题难以善了，此办法就会派上用场。台湾高铁公司表示，台高尚未看到办法内容，目前无法评论。
终止契约 适法争议
记者王贝林／特稿
台行政院决定，若今天远通不接受ＯＢＵ免费等二大底线，就要依行政程序法，直接与远通终止ＥＴＣ的契约，这是行政院将ＥＴＣ视为“公法契约”；惟当初ＥＴＣ是根据“促进民间参与公共建设法”所订的ＢＯＴ契约，若依促参法的立法精神，应属“私法契约”的范畴，可能成为行政院直接终止契约的隐忧。
台高等行政法院日前判决ＥＴＣ招标过程，违反公益、平等原则，远通因此丧失优先权；行政院依此判决，认定政府与远通的合约关系，应属于“公法契约”，对远通无法符合政院要求的条件，决定援引行政程序法，直接与远通终止契约。
但若依促参法的规定，台行政院要直接终止契约，恐怕会有困难。促参法第五十三条规定，政府于情况紧急，迟延即有损害重大公共利益或造成紧急危难之虞时，得令民间机构停止兴建或营运之一部或全部；但若要终止投资契约，必须符合同法第五十二条的规定，也就是须先处以远通中止营运，“持续相当期间仍未改善者”，才能终止投资契约。
台行政院决定走“公法契约”路线，等于直接脱离ＥＴＣ当初以ＢＯＴ促参的母法规定，未来若直接与远通终止契约、远通不服提起诉讼时，届时就得看法院采认的是“公法契约”或“私法契约”，这也成为台行政院决定下一步的棘手变数。
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