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台政府体制辩论 立委学者各说各话

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【大纪元5月6日报导】(中央社记者李明宗台北五日电)福尔摩沙基金会与民主进步党正义连线政策中心今天于喜来登饭店合办“政府体制大辩论”,支持总统制与内阁制的党籍立法委员与学者各自发表看法,虽有片刻交锋,但没有交集。

与会的正义连线秘书长高志鹏表示,修宪应先谈体制再谈国会席次,先谈席次较易遭污名化为“自肥”。台湾民主化短短十几年,属民主起飞期,内阁制权力集中,没有其他力量可抗衡,在不稳定的民主社会可能会造成民主危机。

民进党籍立委吴秉叡(台北县)则说,目前台湾行政权与国会冲突,有人归咎于现行宪法制度设计有缺失,但二次大战后第三世界国家都从总统制产生独裁者,反而是内阁制行政与立法权合而为一,若遇到政治难题,可藉倒阁诉诸选民裁判,也可解决台湾宪政僵局。

淡江大学公共行政学系教授施正锋指出,政党权谋不应成为修宪的考虑因素,内阁制权力一元,政党体系能否稳定也应考量。目前是宪政体制不清,总统制固定四年任期,就应让总统好好做,但台湾僵局是大家不放手让总统好好做,并非是总统制的缺陷。

中央研究院社会科学研究所助理研究员徐永明指出,他主张德国式内阁制,并同采用联立式单一选区两票制,保障小党,形成内阁,组大联合政府,才是台湾未来该走的方向。德国式内阁制形成共识动机强,未来政治两极化是趋势,没有绝对多数,双方差距很小,“总统直选停了吧”,内阁制较有可能达成共识。

前行政院新闻局长姚文智说,讨论修宪不能不考量政治文化、时空背景、政治菁英、民众参与,这些变数会产生不同制度。讨论任何制度改革,无法抽离时空,国家领导中心最关键的权力来源在于直选,若停掉总统直选,现在摩拳擦掌的政治菁英可能不会同意。

民进党籍立委庄硕汉(台北县)说,台湾社会两极对抗,激烈动员,不会产生共识,未来也会急遽分化。总统任期固定,若发现总统不适任,无法撤换,常常形成一人独裁,成功的总统制国家只有美国,且有媒体与成熟公民文化配合,但台湾不具备这些条件。

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