【大纪元10月26日讯】(亚洲时报 Robert M Cutler撰文/寸草心编译)最近数周，美国越来越积极游说各界，支持从土库曼到阿塞拜疆，铺设一条“跨里海天然气管线”（Trans-Caspian Gas Pipeline）。那么，这条管线横空出世的机会到底有多大呢？
从技术层面看，该计划不存在任何难题。“跨里海天然气管线”唯一可行的路线是，以阿塞拜疆的阿普歇伦（Apsheron）半岛为起点，土库曼西部港市土库曼巴什（Turkmenbashi）为终点，铺设一条横跨里海的海底管道，将里海一分为二，分成较深的南部和较浅的北部。
早在1990年代，由美国Bechtel和通用财务公司（GE Capital）合资组成的PSG企业（后来荷兰皇家壳牌也加入），就首先草拟了一份计划，建议通过“格鲁吉亚－土耳其天然气管道”，将里海天然气最终输送到全球各个市场。
按照目前的技术水平，因管道建设和营运给生态环境造成的破坏，已完全可以降低到最小。唯一一个较为复杂的因素是，一些强度较小的地震活动，不过这一问题也可以通过设计解决（根据90年代的方案，管线的直径范围为28－52英寸）。
90年代末时，欧共体（欧盟的前身）的官员，纷纷以地震可能为由反对管线计划。其实他们反对的真实原因，在于担心美国在中亚地区的影响力有增无减。而时至今日，在意识到俄罗斯与自己并非志同道合后，欧洲迫切希望利用近年来一直计划当中的Nabucco管线，进口土库曼的天然气。（编注：Nabucco管线是欧盟投资的的管道，绕过俄罗斯从里海直接向欧盟国家供气。）
不过，土库曼和阿塞拜疆政府之间存在一块油田的归属纷争，除非解决了这个问题，否则任何有关管道铺设的协议，都无法达成。其中一个方法，就是建立一个联合经济开发区，以“改良中线”（ modified median line）原则，确定双方的海洋资源开发权。之前，哈萨克和俄罗斯也采用了该原则，才得以共享里海北部的资源。即便不签订有关水底资源开发权的双边协议，这一原则也适用。
换言之，若阿塞拜疆和土库曼只是希望在上述具争议的油田，建立一个联合经济开发区，两国大可不必力求在有关里海沿岸各部分的每个细节问题上，都取得一致。解决了这个难题，国际能源企业和财团才有可能把如今还在图纸上的跨里海管线变成现实。
今年夏天，在阿土两国总统进行会晤后，阿副外交部长阿利夫（Natik Aliev）暗示说，双方达成协议是完全有可能的。这是俄罗斯总统普京坚持要在本月召开里海沿岸五国峰会的重要原因。
他希望籍峰会达成的宣言，要求但凡在里海地区兴建任何管道建设项目，都必须取得所有五国的批准，无论涉及项目是否经过各自的里海沿岸带。不过，土库曼政府想必不会认同这种解读，尤其是在土库曼强烈渴望绕过俄罗斯，直接向国际市场输出天然气。
从商业角度看，这类管道走伊朗至土耳其线路的成本最低。而且，如此设计，还能同计划中的土耳其－中欧的Nabucco管线连接起来。然而，该管道始终仍停留在蓝图上，而主要原因并不止是来自美国的压力。
土耳其和伊朗的双边天然气贸易情况表明，伊朗常常不能严格履行协议内容。对于自己同土库曼协议定下的价格、数量和质量，伊朗也一而再再而三地单方面改变，导致土伊管线总是“开工不足”。
“伊朗－巴基斯坦－印度管道”的谈判也是一波三折。德黑兰坚持液化天然气的出口价格，要同通过常规陆上管道输送的天然气的价格相当。凡此种种显然说明了，德黑兰政府尽管从90年代末以来一直尝试下放石油和天然气决策权，但它还是深受内部斗争和政治裙带关系的困扰，未能更多地从经济和技术角度考虑问题。
的确，与伊朗总统内贾德关系密切的伊朗革命卫队（Iranian Revolutionary Guards Corps），近年来在政治和经济领域的地位双双上升，恰恰说明这个问题更趋恶化。再者，伊朗宪法明确拒绝承认包括仲裁庭在内的国际法庭的司法权力，因此，无论是伊朗本身还是其潜在的经济伙伴，都只能向伊朗国内法庭提起诉讼。
而且，虽然最近发生的纠纷告诉欧盟，取道乌克兰和白俄罗斯输入俄罗斯天然气并非上策，但把天然气管线的开关，从莫斯科那里交到德黑兰手里，就会保险得多吗？未必！看来，欧洲还是很有必要开辟“第三条路”。
作者Robert M Cutler是加拿大卡尔顿大学欧洲、俄罗斯和欧亚研究院的资深研究员。(http://www.dajiyuan.com)
