【大纪元3月4日报导】（中央社记者谢佳珍台北四日电）前总统李登辉今天表示，对于修宪，民进党只说不做，只会以口号治国；总统陈水扁刚就任总统，因为怕美国人，而提出“四不一没有”，让很多事都不用做了。李登辉也批评二００五年修宪，大开民主倒车，让正名制宪变得不可能，且对台湾未来民主深化是重大挫败。
台湾人公共事务会、群策会上午举办“制宪的困境与突破”论坛，李登辉应邀发表专题演讲表示，宪法改革可分为人民权利、宪政体制与国号、国家领土三大部分。
李登辉从解除动员勘乱时期、废除动员戡乱时期临时条款谈起，他认为当年国民党以动员勘乱时期临时条款改变许多政治制度，包括万年国会等，临时条款废除后，选出第二届国代、立委，都是从台湾选出来的，是台湾的国会，台湾因此和中国大陆没有关系。
虽然任内推动六次修宪，但李登辉说，宪法第四条规定领土是“固有疆域”，第四条不改，台湾和中国的界限不会清楚。
李登辉表示，一九九一年开始启动的六次修宪，还有尚未完成的工作，政权转移后，大家都希望民进党政府能继续完成，不过，陈总统刚上任，宪政改革并未成为推动重点，因为怕美国人，喊出“四不一没有”，什么事都没办法做了。
他说，陈总统曾提出二００六制定新宪法、二００八适用新宪法的政治承诺，当时很多人得到鼓舞，但民进党只说不做，想到就说要修宪，却没有半项具体的，只会喊口号，代替治国。
谈到二００五年的修宪，李登辉表示，民进党主导的第七次修宪，定出高门槛修宪条件，阻断台湾未来透过合法程序正名制宪的道路，堂堂修宪大事，背负台湾人民希望的民进党，其政策决定，竟如此草率马虎。
他批评主导修宪的两大党大幅提高修宪门槛，以包裹表决方式，强迫人民接受，且立法委员选举制度的改变也欠缺考虑，停留在头痛医头、脚痛医脚的层次。
李登辉认为，未来立委只会把精力放在院会的作秀，国会将是一潭死水，恐怕会是当年万年国会不同型式的翻版。未来不管是总统制、内阁制或是其他宪政体制，国家领导人都将被地方利益取向的立委绑架，难有作为。
他也说，以选民票票等值精神而言，选制变更将台湾公民分为三等级，像金门、马祖几千人就可以选出一名立委，花莲、台东约十万人选一席，嘉南平原要四十万人才选一席，这样公平吗？单一选区恐怕只会助长社会的对立与分裂。
李登辉指出，修宪过程中，只看到两大党联手通过修宪案，仿佛在作地盘的分赃，完全不顾国家长治久安的制度规划，可以说，第七次修宪就是两大党为将现有政党板块冻结，抑制小党生存、封杀其他政党出现的空间，所做的策略性联手。即使有形式上的政党轮流执政，实质上是两个政党的联合垄断，让选民没有其他选择，绝非民主政治的正途。
他也说，二００五年任务型国代选举的投票率不到四分之一，正当性不足；期待未来能在全民共识下，先推动现行公投法的修正，解除人民公投的限制，再经公投新宪法方式，达到宪政改革的最后目标。
谈到正名议题，李登辉说，中华邮政改名为台湾邮政后，中国却予以矮化为台湾省邮政，“没有头脑也不用这样”，台湾是一个国家，台湾没有台湾省。
