【大纪元9月5日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国国会审计局四日发表报告指出，伊拉克政府尚未达到美国订定的十八项政治与军事目标中的十一项，其中包括通过分享石油收益的法律。但是现在已有伊拉克人认为，恢复秩序或维持国家团结比通过新石油法更重要。
在布什政府增兵展开加强伊拉克安全的行动后，当时的美国大使哈里札德就急着宣布伊拉克制订石油法的进展。
哈里札德在二月二十七日发表声明说：“这是个重大的政治成就。根据这项批准的法律，石油将成为协助团结伊拉克并让所有伊拉克人分享他们国家前途的一个工具。”
但是分析家指出，在长时间的谈判期间，什叶派、逊尼派与库德族领袖不但未能拟订公平分配石油收益的办法，反而彼此渐行渐远。
库德自治区天然资源部长郝拉米去年七月将他草拟的联邦石油法案交给石油部长夏里斯塔尼，巴格达认为这是越俎代庖，但也促使正在研拟相关法案的石油部三人专家小组加快脚步。
石油部去年八月完成的法案指出，所有的石油决定“都应根据伊拉克联邦法律作成”。它鲜少提及地区的权力。
法案起草人夏费克说：“最重要的原则是石油归全体伊拉克人民，而非一个地区所有。”
然而，郝拉米谴责漠视库德族的此一草案是以“民族主义、偏颇的”方式，用“萨达姆时代的措词”撰写。
在隶属库德族的副总理沙勒主持的谈判委员会中，库德族声称宪法赋予他们控制属于库德族的石油，以及自行与外国公司谈判石油合约的权利。
在十二月中旬夏费克起草的草案经过彻底修订后，库德族人认为他们有权谈判库德自治区的石油计划并签订新合约，以及石油收益按人口分配的安排都已确定。
但是巴格达又悄悄修改法案，让库德族觉得破坏了前述安排，因而更加坚定自己的立场，扬言联邦石油法若不在五月三十一日期限届满前通过，他们将自行通过石油法。库德族同时要求以包裹方式通过有关石油收益分配、石油部角色以及伊拉克国家石油公司的立法。
内阁部长在二月二十六日批准库德族与中央政府都满意的石油法草案后，保证很快将法案送交国会通过。
但在此时，巴斯拉的石油工会、石油业专家、逊尼派政治人物与激进什叶派教士萨德的追随者，都对新石油法允许外国公司夺取伊拉克石油财富表示不满。四百多名学者、工程师与石油专家更联名致函国会指出，“显而易见的是，政府正试图执行美国占领当局的要求之一”。
在五月三十一日前通过石油法的期限将届时，参与谈判各方开始专注于石油收益分配法案，希望它会比较容易通过。美国大使馆官员也开始加强施压，希望伊拉克在九月中旬前敲定某些法案。
一名谈判代表说：“让人感到讽刺的是，美国人不再促使伊拉克石油部门民营化和染指伊拉克石油，反而力促伊拉克集中管理石油和国家参与。”
美国大使馆官员并未反驳此一说法，但是他们指出，即使尚未立法，伊拉克的石油收益已经分配到全国。
在暑假期间，法律学者团体修改了石油法案的文字和格式，但是库德族认为这么做毁了石油法。郝拉米说：“他们删掉了一万五千字和一百个段落。”
但是谈判委员会决定需要一项维持原始内容但是格式恰当的法案，这也是马里奇政府七月三日再度通过的石油法案。不过问题仍未解决。
对联邦石油法的强烈反弹这时浮现。不满一再延宕的库德自治区议会在八月六日径行通过地区石油法。
伊拉克国会四日重新开议大约九十分钟后就宣布散会。国会议员法鲁吉指出，这是因为议员要求研究提请他们审议的十项法案，但是其中没有石油法案。
有些人现在认为，伊拉克的石油生产要多年后才会达到影响既有蕴藏的程度，所以不必急于进行新的开采、与外国公司签订重大合约、或是推动通过石油法。
前任石油部长查拉比说：“急什么？每个人和他的美国政府朋友都一直在谈石油法，石油法是啥咪碗糕？当务之急应当是恢复老百姓的正常生活。”
身为逊尼派的计划部长巴班表示，国会若通过石油法，他就会辞职。他说，“它赋予各地区更多权力自行签订合约，我认为这威胁到国家的团结”。
