【大纪元10月31日报导】（中央社记者林芥佑华盛顿三十日专电）华府智库“布鲁金斯研究所”台湾访问学者刘世忠今天在一场研讨会中指出，马英九总统的“外交休兵”政策以两岸善意互动为基本设想，但中华民国政府应仍应研拟一套两岸关系恶化的外交应变方案，以免北京对台的国际空间毫不让步，最终台湾仍得与中国在外交场域竞争的情况。
曾任前总统陈水扁外交幕僚以及中华民国外交部研究设计委员会副主任委员的刘世忠，目前是布鲁金斯研究所访问学者，他今天担任一场研讨会主讲人，分析马总统提出的“活路外交”政策。
他认为，比起陈水扁主政时期，马总统拥有更好的机会拓展两岸关系，但事实上北京是否愿意放松对台湾国际空间的打压，外界并不清楚，关键点是明年五月的世界卫生组织年会（WHA），台湾希望以观察员身份参与，若届时中国持续反对，马总统外交政策将面临考验。
因此他认为，马政府仍应预先思考一旦北京不能在台湾国际空间这方面让步，早已主动休兵的台湾可能面临更艰难处境，例如邦交国的态度更不稳定，国内民意的不满压力，还有经济未能改善及政府施政民意支度持续低迷等困境。
他建议，马政府在确知北京的政策之前，不应做出太多让步，尤其是没必要自我放弃各种选项，包括攸关台湾主权地位的可能性，台湾也不应该自陷于一个时间表。另外，马政府也应做好与北京进行正式外交性质的对话与谈判，不能一味依靠国共两党的平台。
另外，他也建议台湾的外交部应该针对“外交休兵”的政策理念拟定所有外交人员依循的行为准则。过去台湾外交官必须掌握友邦高层与中国的互动，面对中国外馆人员有一定的限制规范，也不可能接受中国在台湾邦交国设商务办事处。但如今在外交休兵理念下，台湾的外交人员应如何调整，这需要新的准则。
